Представники
Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб та Проектного офісу Prozorro.Продажі
презентували журналістам основні етапи та особливості продажу на голландських
аукціонах активів банків, що ліквідуються.
Перший заступник
Міністра економічного розвитку і торгівлі Максим Нефьодов
розповів журналістам, що голландські аукціони створювались, в першу чергу, для
продажу лотів, що не мають чітко визначеної вартості. “Звісно,
продавати предмети мистецтв або б/у автівки за
допомогою голландських аукціонів теж можливо, але в цьому немає нагальної
потреби. Є більш ефективні інструменти. Щоб продавати такі специфічні об’єкти
застави, що є зараз у портфелі Фонду, наприклад, земельні ділянки без
визначеної ціни або ж кредитні зобов’язання - «голландська модель» підходить ідеально”, — зазначив Максим Нефьодов.
На його думку, це
той рідкісний випадок, коли Україна рухається у руслі світових тенденцій. “Запуск “голландців” - це
імплементація однієї з концепцій відомого у світі економіста Роджера Маєрсона. Сподіваюсь, що
поєднання його теоретичної бази та роботи Фонду разом із системою Prozorro.Продажі буде результативною”,
— підкреслив він.
Запуск пілотного
проекту з продажу активів неплатоспроможних банків через систему ProZorro.Продажі - гарна інвестиційна можливість для
представників бізнесу отримати активи. “А для держави - реальний виклик
запустити ще одну частину економіки. Ми зацікавлені в тому щоб ці активи
працювали на користь, а не перетворились з часом на неліквідні голландські
тюльпани, що нікому не потрібні”, - сказав Максим Нефьодов.
Костянтин Ворушилін, директор-розпорядник Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, зазначив, що запуск пілотного проекту з проведення голландських
аукціонів – це новий етап еволюції система ProZorro.Продажі.
“За рік роботи із системою ми досягли значних
результатів, в першу чергу стосовно відкритості і доступності аукціонів. Тепер
ми хочемо значно скоротити тривалість процедур по активах, які довго не
продаються. У першу чергу, це стосується активів тих банків, за якими вже
добігає кінця термін ліквідації”, — зазначив він.
Директор-розпорядник
ФГВФО розповів, що недобросовісні позичальники сьогодні використовують
недосконалість судової системи і законодавчі шпаринки аби уникнути виплат. “Але голландські аукціони дозволяють пришвидшити процедури.
А отже ризики штучного затягування будуть зменшені до мінімуму”,
— додав він.
На практиці торги
за голландською моделлю відбуватимуться протягом одного дня, у три основні
етапи. Перший - автоматичне зниження ціни — покроково,
починаючи від старту аукціону, кожні 5 хвилин. Всього таких кроків може бути до
80. Учасники знатимуть, в який час і на скільки знизиться ціна лоту. Якщо хтось
з учасників достроково натисне кнопку “Придбати” ще
до 16-00, аукціон зупиняється.
О 16-00 стартує
другий етап аукціону. Протягом 15 хвилин усі зареєстровані учасники можуть
зробити свої закриті пропозиції. При цьому, якщо ціна протягом аукціону
була зафіксована одним з учасників, то закриті пропозиції мають бути дорожче за
зафіксовану. І останній — третій етап — раунд-пропозиція кращої ціни від того,
хто першим зупинив торги. Таким чином той, хто натисне на копку “Придбати” першим, отримає конкурентну перевагу-бонус. На
відміну від інших учасників він зможе ще раз підвищити свою ставку щоб придбати
актив у кінцевому підсумку.
Він додав, що у
процедурі проведення голландських аукціонів, на відміну від стандартних,
відсутня обов’язкова умова вимоги про наявність мінімальної кількості з двох
учасників. “Ми свідомо прибрали цю умову, щоб
підвищити конкуренцію за лот. На торгах ніхто не знатиме про наявність та
кількість зареєстрованих учасників. Якщо ставку зробить хоча б одна людина —
вона і стане переможцем. Це такий інструмент психологічного тиску, який
стимулює раніше зупиняти аукціон і підвищувати ціну під час подання закритих пропозицій”, — розповів керівник проектного офісу Prozorro.Продажі.
Цікаво також і
те, що за новою моделлю учасники можуть приєднуватися протягом самого аукціону.
“Якійсь рівні протягом торгів можуть бути більш
цікавими для учасників. Тож головне внести заздалегідь гарантійний внесок, і
потім вже приймати рішення про участь”, — пояснює
Олексій Соболев.
Наразі
проводяться тестові процедури голландських аукціонів, і перший реальний аукціон
має відбутися в середині жовтня. Електронні майданчики, підключені до Prozorro.Продажі, вже відзвітували про технічну готовність
розпочати торги за новою процедурою.
Нагадаємо, що
проект ProZorro.Продажі реалізується за
фінансової підтримки Western NIS Enterprise
Fund (WNISEF) – першого в Україні та Молдові
регіонального фонду прямих інвестицій з капіталом $150 млн,
заснованого за фінансування уряду США через Агентство США з міжнародного
розвитку (USAID) та громадської організації Transparency
International Україна – українського відділення Transparency International –
антикорупційної організації, заснованої 1993 року в Берліні колишнім директором
Світового банку Пітером Айґеном.