Приєднання України до Угоди СОТ GPA свідчить про істотний прогрес у реформі публічних закупівель
Приєднання України до Угоди Світової організації торгівлі
про державні закупівлі (Agreement on
Government Procurement,
GPA) свідчить про досягнення істотного прогресу в реформі публічних закупівель.
Крім того, приклад України є дуже цікавим для інших країн, які проходять
сьогодні через подібні зміни. Про це заявив Жан-Ів Мюллє, представник Генерального управління Європейської
комісії з розвитку внутрішніх ринків, промисловості, підприємництва та малого і
середнього бізнесу (DG GROW), під час міжнародної конференції «Приєднання до
Угоди СОТ GPA про державні закупівлі», що відбулася в Києві.
Конференція стала першим масштабним міжнародним заходом
після офіційного приєднання України до Угоди СОТ GPA, яке завершилося в травні.
З цього часу українські компанії отримали право брати участь у державних
закупівлях 46 країн-учасниць угоди GPA, серед яких: країни ЄС, Японія, США,
Корея, Тайвань, Сінгапур, Гонконг і Канада. Загальний об’єм ринку
держзакупівель СОТ оцінюється в 1,7 трильйона доларів щорічно, що більш ніж у
30 разів перевищує об’єм українського експорту у 2014 році.
«Сьогодні Україна вийшла в світові лідери у розвитку
публічних закупівель. Ми впливаємо на те, як буде виглядати майбутнє Public Procurement. За ці два
роки ми пройшли складний шлях, але сьогодні досягнення у реформі публічних
закупівель безперечні. І нагорода, яку отримала система ProZorro
на міжнародному конкурсі World Procurement
Awards 2016, це тільки підтверджує», - зазначив
Дмитро Шимків, заступник голови Адміністрації
Президента України. Він також додав, що Україна вже готова ділитися успішним
досвідом в цій сфері.
Процес приєднання до Угоди розпочався чотири роки тому, але
помітно пришвидшився у 2015 році, з оновленням команди Міністерства
економічного розвитку і торгівлі України. «Приєднання до СОТ GPA – один із
напрямків реформи публічних закупівель. Це - найпростіший шлях для експорту
вітчизняних товарів, оскільки в держзакупівлях не потрібні зайві витрати на
маркетинг, місце на полиці в роздрібній мережі чи відкриття представництва.
Процедури державних тендерів по всьому світу досить структуровані, що значно
спрощує участь у них», - підкреслив Максим Нефьодов,
заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України.
Окрім відкриття нових можливостей для держави і бізнесу,
реформа публічних закупівель виконує ще одну важливу функцію: вона слугує
драйвером для структурних змін в Україні. «Ми пройшли довгий шлях з реформою
публічних закупівель, і встигли отримати суттєві результати. Так, завдяки ProZorro держава вже зекономила понад 1,7 млрд грн., а кількість тендерів в системі перевищила 100
тисяч. Поступово повертається довіра бізнесу до держави як до партнера. Але
головне – ми своїм прикладом довели, що реформи в Україні дійсно можливі, якщо
держава, бізнес і громадськість об’єднують свої зусилля», - розповів Олександр Стародубцев, керівник Департаменту регулювання державних
закупівель Мінекономрозвитку України.
Зі свого боку Еліза Невядомська,
представник Програми правової реформи Європейського банку реконструкції і
розвитку (ЄБРР), зазначила, що досвід команди ProZorro
дуже цікавий для країн ЄС. «Ми уважно слідкуємо за вашим прогресом у
реформуванні публічних закупівель. У квітні 2018 року всі країни Європейського
Союзу також повинні будуть повністю перейти на електронний формат тендерів. І
досвід України, яка стала одним зі світових новаторів в цій сфері, для нас дуже
цінний», - підкреслила Еліза Невядомська. За її
словами, завдяки унікальному поєднанню ключових принципів реформи
(відкритий код, відкриті дані і міжнародний стандарт open
contracting), ЄБРР уже включив український кейс
у свій гід як одну з найкращих практик щодо запровадження електронних
закупівель.
Міжнародні стандарти закупівель, такі як прозорість і
легкість доступу, рівні права і відсутність дискримінаційних факторів, від
самого початку були орієнтиром для реформи. «Саме на цих принципах ми
побудували систему ProZorro, і саме на цих принципах
ми будуємо взаємодію в рамках Угоди СОТ GPA. Реформа публічних закупівель є
зразковою в питанні високих стандартів прозорості і відкритості для
суспільства», - зазначив Віктор Нестуля, старший
аналітик Transparency International
Україна.
З початку 2016 року Мінекономрозвитку
проводить активну роз’яснювальну роботу з представниками бізнесу щодо
можливостей роботи в рамках Угоди GPA. В січні Міністерство розпочало пілотний
проект з підтримки українських компаній, які вперше планують взяти участь у
закордонному тендері.
Для того, щоб допомоги бізнесу скористатися новими
можливостями, було створено Офіс GPA, який підтримує та консультує українських
експортерів з питань участі в публічних закупівлях країн GPA та імпортерів з
країн - учасниць GPA щодо їх участі в публічних закупівлях в Україні.
Детальніше про Офіс GPA і ініціативу GPAinUA:
https://prozorro.gov.ua/ua/postachalniku/#GPA
https://www.facebook.com/gpainua/
Конференція «Приєднання до Угоди СОТ GPA про державні закупівлі:
статус імплементації, виклики та очікувані переваги» була організована
програмою сприяння розвитку торгівлі ЄБРР технічного співробітництва ЄБРР GPA у
співпраці з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у рамках
проекту технічного співробітництва: Україна: Політика з регулювання і розвитку
потенціалу технічного співробітництва в контексті приєднання до GPA.
Участь у конференції взяли представники Міністерства
економічного розвитку і торгівлі України, міжнародних організацій, українських
і міжнародних компаній. А також представники уповноважених державних органів з
питань публічних закупівель з Молдови, Польщі та країн Балтії.
Детальніше про Угоду СОТ про державні закупівлі: http://bit.ly/1SSkW8P