Урядовий
уповноважений з питань антикорупційної політики Тетяна Чорновол
під час засідання Кабінету Міністрів 9 квітня презентувала законопроект про
створення Національної служби боротьби з корупцією.
«Це орган з функціями
дізнання і слідства. Тобто та модель, яка в країнах Західної Європи називається
репресивною, на відміну від превентивної, чи моделі, яка об’єднує дві функції -
репресивно-превентивні», - зазначила Тетяна Чорновол.
За її словами,
при розробці документа використовувався досвід багатьох країн, де в основному в
поле зору потрапляє хабарництво високопосадовців,
однак в Україні потрібно створювати дещо іншу структуру, «бо корупція у нас має
надзвичайно широку сферу покриття».
Зокрема, у нас дуже великий відсоток корупційних дій проходить по
закупівлях, держзакупівлях, особливо державних підприємств і НАКів тощо. Тож важливо, щоб визнання корупції в цьому
законопроекті також було досить широким. Так, законопроектом запропоновано
включити в підслідність не тільки посадовців І-ІІІ рангу, але й «більш високий
ранг», а також високопосадовців, які стали «ексами».
«Ми стикнулися
з такою проблемою, що корупція в країні
не криміналізована. У нас є тільки адміністративна
відповідальність за корупцію і немає кримінальної, - зазначила Тетяна Чорновол. – Відповідно, ми пропонуємо внести зміни в
Кримінальний кодекс, знову таки, щоб ця Служба отримала підслідність по цілій
низці статей Кримінального кодексу. Це не лише економічні злочини, це також
злочини, в яких відіграє велику роль корупція, хабарництво, інтереси
посадовців. Зокрема, ми включили в цей перелік і виборчі закони, фальсифікацію
виборів та інші».
Окрім цього, в
Кримінальний кодекс пропонується ввести дві нові статті: «це втілення
корупційних схем і організована корупційна група, організована корупційна
організація».
«Ще одна з функцій,
яку пропонується віддати Службі, – це самостійне представництво інтересів
країни за кордоном з метою повернення корупційно
нажитих коштів і майна», - повідомила Тетяна Чорновол.
Структуру
пропонується зробити «на рівні Польщі,
максимально це 1 тис. 200 осіб», але «починати
можна з меншої
кількості»
- близько 500 осіб. Пропонується
утворити, в
першу, чергу центральний
офіс,
згодом - 6 регіональних представництв, до їх створення «в регіонах мати комунікаторів
з іншими правоохоронними структурами».
За словами Тетяни
Чорновол, концепція цієї служби дозволяє
«координувати з іншими правоохоронними структурами і також можливість
передавати їм справи, які були порушені в Службі по боротьбі з корупцією».
Щодо
підпорядкованості Служби, вона «в жодному випадку не може бути підпорядковано
жодному органу», - переконана Тетяна Чорновол.
«Це повинен бути
спеціальний орган зі спеціальним статусом. В принципі, у нас вже є досвід таких
органів в Україні, наприклад, СБУ – це також орган зі спеціальним статусом», -
зазначила Урядовий уповноважений. При цьому вона повідомила, що призначення
керівника Служби пропонується «приймати двома третинами на засіданні РНБО».
Очікується, що
вже сьогодні Верховна Рада розгляне запропонований законопроект.