Робота із запитами на інформацію у 2025 році
За інформацією, отриманою Управлінням забезпечення доступу до публічної інформації Департаменту інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів від представників органів виконавчої влади (далі – ОВВ), відповідальних за організацію доступу до публічної інформації, у 2025 році спостерігалось незначне зменшення кількості кореспонденції в якій автори посилалися на Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон).
Водночас кількість запитів, що надійшли до Кабінету Міністрів та його Секретаріату у 2025 році зросла порівняно з попередніми роками: на 26% - у порівнянні з 2024 роком та на 38% - у порівнянні з 2023 роком.
Загалом у 2025 році ОВВ отримано та опрацьовано 116238 запитів на публічну інформацію, що на 3,1% менше, ніж у 2024 році (119915 запитів), та на 31,7% менше, ніж у 2023 році (170245 запитів).
Із загальної кількості запитів, отриманих ОВВ у 2025 році, 33095 запитів (29%) надійшло до міністерств, 70214 запитів (60%) - до інших центральних органів виконавчої влади, 12929 запитів (11%) - до місцевих органів виконавчої влади.
Кількість запитів, отриманих органами виконавчої влади у 2025 році (%)
Довідково: у 2024 році ОВВ отримали 119915 запитів на інформацію, з них: 37338 запитів (31% від загальної кількості отриманих ОВВ запитів у 2024 році) надійшли до міністерств, 69592 запитів (58%) – до інших центральних та 12985 запитів (11%) – до місцевих ОВВ.
Управлінням забезпечення доступу до публічної інформації Департаменту інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів у 2025 році опрацьовано 8694 запити, що на 26% більше порівняно з 2024 роком (6901 запит) та на 38% більше порівняно з 2023 роком (6278 запитів).
Як і в попередні роки, найбільшу кількість запитів серед усіх ОВВ опрацьовано Пенсійним фондом (32369). У 2025 році їхня кількість зросла на 13% порівняно з 2024 роком (28642 запити).
Серед інших ОВВ у 2025 році найбільшу кількість запитів опрацювали: Національна поліція (18339), Міністерство оборони (8450), Міністерство охорони здоров’я (6888), Міністерство юстиції (5809), Київська міська державна адміністрація (3553), Державна податкова служба (2250), Міністерство освіти і науки (1955), Адміністрація Державної прикордонної служби (1899), Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (1737), Міністерство розвитку громад та територій (1578), Державна служба статистики (1562), Міністерство внутрішніх справ (1416), Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності (1408), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (1089), Державна казначейська служба (Казначейство) (1019).
Органи виконавчої влади, які отримали найбільшу кількість запитів на інформацію
у 2023-2025 роках
У 2025 році відстрочку у задоволенні запитів на інформацію, з урахуванням частини шостої статті 22 Закону та з посиланням на Укази Президента України про введення та продовження воєнного стану в Україні, надали 15 із 94 опитаних ОВВ. Загалом відстрочку застосовано до 222 запитів, з яких найбільша кількість припала на Міністерство оборони – 132 запити.
Для порівняння, у 2024 році відстрочку надали 12 із 98 опитаних установ щодо 95 запитів, у 2023 році - 26 із 98 ОВВ щодо 250 запитів.
Станом на 31 грудня 2025 р. рішення про обмеження доступу до публічної інформації на час дії воєнного стану продовжували діяти у 20 ОВВ (у 2024 році – у 17 ОВВ).
Із 116238 запитів, отриманих ОВВ у 2025 році, 94610 запитів надійшло електронною поштою (або 81,4% від загальної кількості), 12827 (11,0%) – поштою, 140 (0,1%) – телефоном. Як у 2024, так і у 2025 році, запити факсом не надходили.
Державними установами отримано 8661 запит (або 7,5% від загальної кількості) за допомогою інших каналів зв’язку. Зокрема, через систему електронної взаємодії ОВВ, онлайн-форму, розміщену на офіційному вебсайті державного органу, під час особистих прийомів, а також шляхом особистої передачі працівникам структурних підрозділів, відповідальних за організацію доступу до публічної інформації, у спеціально визначених місцях.
Канали надходження запитів на інформацію у 2025 році
Довідково: у 2024 році із 119915 запитів, отриманих ОВВ з посиланням на Закон, 93466 запитів (77,9% від загальної кількості) надійшло електронною поштою, 15375 (12,8%) – поштою, 105 (0,1%) – телефоном, 10969 (9,2%) – іншими каналами.
У 2025 році спостерігається незначне зростання частки запитів, отриманих електронною поштою (81,4% - у 2025 році проти 77,9% - у 2024 році). Таким чином, електронна пошта залишається найбільш затребуваним каналом зв’язку для запитувачів, частка якого постійно зростає.
Для порівняння, частка запитів, надісланих на електронні адреси ОВВ у попередні роки, становила: 2023 рік - 80,8%, 2022 рік – 68,4%, 2021 рік – 64,1%, 2020 рік – 57,8% загальної кількості отриманих запитів.
На адресу електронної пошти Секретаріату Кабінету Міністрів у звітному періоді надійшло 7787 запитів на публічну інформацію, що становить 89,6% від загальної кількості. У попередні роки частка запитів, отриманих за допомогою зазначеного каналу, становила: 2024 рік - 85,5%, 2023 рік - 88%, 2022 рік - 83,9%, 2021 рік – 71,9%, 2020 рік – 74,3%.
За видами інформації запити, отримані ОВВ у 2025 році, розподілилися таким чином: правова інформація – 15567 запитів, про фізичну особу – 10665 запитів, статистична інформація – 6355, інформація про товар (роботу, послугу) – 5553, інформація довідково-енциклопедичного характеру – 3143, податкова – 2213, про стан довкілля – 1572, соціологічна – 747, науково-технічна – 277.
За змістом 70146 запитів визначено органами виконавчої влади як інші види інформації. З них 28980 запитів опрацьовано саме Пенсійним фондом, зокрема з виділенням підкатегорії «соціальний захист».
Види інформації за змістом запитів
За категоріями запитувачів отримані запити можна розподілити таким чином. Від фізичних осіб надійшло 94532 запити (81,3% від загальної кількості), що свідчить про високий рівень активності громадян у реалізації права на доступ до публічної інформації, від юридичних осіб – 14909 (12,8%), від представників медіа – 4281 (3,7%), від об’єднань громадян без статусу юридичної особи – 2516 (2,2%).
Кількість запитів за категоріями запитувачів
Довідково: у 2024 році від фізичних осіб до ОВВ надійшло 95518 запитів (79,7% від загальної кількості запитів), від юридичних осіб – 17180 (14,3%), від представників засобів масової інформації – 4183 (3,5%), від об’єднань громадян без статусу юридичної особи – 3034 (2,5%).
Із загальної кількості кореспонденції, отриманої органами виконавчої влади у 2025 році, де автори посилалися на Закон, зверненнями за змістом були 38170 листів (32,8% ). Для порівняння, цей показник у 2024 році становив 34796 листів (29%), у 2023 році – 70821 листи (41,6%), у 2022 році – 22013 (28,2%), а у 2021 році – 16981 лист (12,7%).
Упродовж 2025 року до міністерств надійшло 8546 звернень із посиланням на Закон, що становить 25,8% від загальної кількості запитів, отриманих міністерствами. Найбільша кількість таких звернень надійшла до Міністерства освіти і науки (4399), Міністерства юстиції (2774) та Міністерства оборони (762). До інших центральних ОВВ надійшло 29106 звернень із посиланням на Закон, що становить 41,5% від загальної кількості запитів, отриманих іншими центральними ОВВ. Основний обсяг таких звернень опрацьовано Пенсійним фондом – 25120 звернень.
До місцевих ОВВ надійшло 518 звернень, що становить 4% від загальної кількості запитів, отриманих місцевими ОВВ.
Таким чином, у 2025 році найбільша частка звернень із посиланням на Закон України «Про доступ до публічної інформації» припадала на центральні ОВВ, зокрема Пенсійний фонд, тоді як частка таких звернень до місцевих ОВВ залишалася незначною.
Співвідношення отриманих у 2025 році органами виконавчої влади запитів на публічну інформацію та листів, які по суті не були запитами, проте їх автори посилалися на Закон України «Про доступ до публічної інформації»
Відповідно до статті 15 Закону органи виконавчої влади мають забезпечувати своєчасне оприлюднення проектів рішень, що підлягають обговоренню.
На виконання цієї норми Закону у 2025 році було оприлюднено 3491 проект рішень, що менше, ніж у 2024 році (7451 проектів у 2024 році винесено на обговорення). Із загальної кількості проектів 1065 винесено на обговорення міністерствами, 1639 – іншими центральними та 787 – місцевими ОВВ.
Згідно з вимогами статті 21 Закону та постанови Кабінету Міністрів від 13 липня 2011 р. № 740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк копій документів, що надаються за запитом на інформацію» розпорядник інформації визначає розмір фактичних витрат на копіювання і друк документів, що надаються за запитом на інформацію, в межах встановлених граничних норм.
Із 94 ОВВ, опитаних у 2025 році, 81 орган (86%) підтвердив наявність затверджених граничних норми витрат на копіювання або друк копій документів, 13 повідомили про відсутність затверджених граничних норм витрат, тоді як у 2024 році про відсутність норм повідомляли 12 із 98 опитаних ОВВ, у 2023 – 16 із 98 опитаних ОВВ.