Вступне слово Прем'єр-міністра Володимира Гройсмана на засіданні Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року

ГРОЙСМАН В.Б. – Доброго дня! Розпочинаємо засідання Уряду.

Перше, що я хочу сказати, що я щойно повернувся з Міністром аграрної політики та продовольства з Міжнародної агропромислової виставки "АГРО-2016", і можу сказати, що отримав багато позитиву від того, що вдається робити в таких непростих умовах нашим аграріям. Насправді аграрний сектор є дуже важливим для розвитку національної економіки.

Фактично ми сьогодні виробляємо абсолютно все, що необхідно для розвитку сільського господарства. Ми є лідерами щодо експорту сільгосппродукції, ми виробляємо і насіння, і необхідну техніку, і мінеральні добрива, – все те, що необхідно. Але, якщо взяти по техніці, ми виробляємо тільки одиниці того, що нам потрібно. А нам потрібні десятки тисяч одиниць сільгосптехніки, а це робочі місця для українців. Ми маємо не тільки експортувати зерно. Ми маємо переробляти продукцію, виробляти продукцію українську і направляти її на ринки, а ми сьогодні торгуємо в майже 190 країн світу.

Тобто потенціал надзвичайно великий. І при формуванні бюджету на 2017 рік, змін на 2016 рік ми маємо окремо визначити рівень підтримки малих фермерських господарств, щоб дати можливість прискоритися в своєму розвитку, розвинути кооперацію, і це наше з вами буде завдання, тому що ми бачимо там дуже серйозний потенціал і до економічного зростання, це дуже важливо. Крім того, люди отримають можливість нормальної роботи і нормальної заробітної плати на селі.

Сьогодні одним з важливих питань, яке теж суміжне з селом, ми  будемо розглядати стан децентралізації в країні. Вважав раніше, і сьогодні можу підкреслити, що децентралізація одна з ключових реформ у нашій країні. Як міський голова я пам`ятаю, скільки було зусиль спрямовано на те, щоб цю реформу розпочати. Але завжди центральна влада від неї відмахувалася, тому що хотіла все концентрувати у своїх власних руках. І тільки в 2014 році ми підійшли з експертним середовищем до формування якісної політики в сфері децентралізації.

Ми прийняли всі необхідні рішення, які дозволили розпочати фінансову децентралізацію, децентралізувати повноваження, які були узурповані центральним рівнем міністерств. І це вже дає свої результати. Як ми можемо побачити це? Кожен громадянин, кожен мешканець села, селища, міста, району, якщо ви бачите ремонт доріг, нову школу, нову лікарню, нову поліклініку, новий садочок, нову котельню, - це все результати децентралізації.

Я наведу декілька цифр, шановні колеги. За 5 місяців цього року до загального фонду місцевих бюджетів надійшло майже 54 млрд. грн., це більше від аналогічного періоду минулого року на майже 17 млрд. Тобто фактично у нас зростання становить приблизно 50%. Що це означає? Це означає, що ці кошти мають бути спрямовані на якість життя людей на територіях. Знову ж таки дороги, поліклініки, стадіони, школи, садочки. Кошти є, у нас є міста, в яких по 500 млн. сьогодні бюджети розвитку, 1 млрд., 1,5 млрд., 2 млрд. Це і енергоефективність, багато господарських речей, які потрібно зробити для людей, в тому числі і розвиток місцевої економіки. Є сьогодні ресурси для того, щоб забезпечити майданчики для будівництва нових заводів і певними мережами, і багатьма іншими речами.

Тому дуже важливо не тільки фінансово децентралізувати, а дуже важливо правильно скористатись цим інструментом. З одного боку ми автоматично передали податки на місця, з іншого – Державний фонд регіонального розвитку, Геннадій Григорович (Зубко – ред.) буде про це сьогодні говорити. Це 3 млрд. грн., які направлені автоматично. Ніхто не впливає на суми, є формула, ця формула справедливо розподіляє ці кошти по всій території України. Сьогодні ми будемо розглядати Фонд соціально-економічного розвитку, це ще додаткові ресурси на місця. Я хотів сказати наступне, що внаслідок децентралізації на місцях є кошти, і на рівні областей, і на рівні районів, і на рівні громад.

Зрозуміло, що ми створили законодавчу основу фінансової децентралізації, добровільні об'єднання територіальних громад, які відбуваються сьогодні в Україні і є відповідні результати від цього. Я приведу приклад тільки по об’єднаних територіальних громадах. Якщо враховувати трансферти на 2016 р. державним об’єднаним територіальним громадам, то загальний фонд місцевих бюджетів таких громад збільшився майже в 5 разів, а власні надходження мінімум в 2 рази. Це мільярди, які теж направлені на місцевий рівень. Тобто спроможна громада може отримати класний бюджет і може врешті-решт займатися і дошкільною освітою, і охороною здоров'я, і багатьма іншими питаннями.

Що можливо зараз? Зараз потрібно змінювати підходи місцевої влади, там, де це потрібно змінювати, щодо ефективного використання цих ресурсів. Ці ресурси належать не міським радам, а громадам, людям. Тому дуже важливо, щоби міські голови, виконкоми, ради були підзвітні та підконтрольні людям. Чітко формувати погляд, куди вони кошти використовують.

І ще одна річ. Не треба бути скромними, а треба говорити про те, що дає сьогодні фінансова децентралізація. Я думаю, що ми можемо підготувати такий звіт і аналіз. І сьогодні Геннадій Григорович буде говорити більш детально про цифри. Але в кожному місті є кошти, які треба використовувати достатньо розумно.

Мене іноді дивує, я зараз чую, що обласні ради приймають звернення до Уряду на укладання якихось контрактів між центральною владою і Кабінетом Міністрів. Хочу з усією відповідальністю вам сказати як міський голова, хоча й колишній, але колишніх не буває, рудимент. Я пам’ятаю ініціативу таких договорів, по-моєму, в 2008 або 2009 році, коли Уряд з областями укладав угоди. Знаєте, чим закінчилося? Процедурою підписання. Сам був одним з тих, хто підписував таку регіональну угоду – пусте місце. Багато обіцяно, але все в Києві. Ніхто коштів ніяких не дав.

Що ми зробили сьогодні? Десятки мільярдів автоматично передали вниз. Вам не треба ніяких угод, кошти вже на місцях. Треба просто вміло їх використовувати, а держава буде допомагати й підтримувати.

Тому я би хотів попросити всіх колег з місцевого самоврядування. Коли формують такі звернення, проаналізуйте все ж таки реальний стан справ, що є, чого немає. Зрозуміло, що проблеми є. Проблеми є і проблеми будуть. Життя створює нові виклики. Але те, що ми зробили революційні кроки до шляху децентралізації, це є абсолютно очевидно.

І до всіх органів місцевого самоврядування хотів би сьогодні звернутися, щоб ми вибудовували партнерські відносини з центральною владою. Центральна влада й далі буде передавати все найбільш необхідне на місця. Подивіться, скільки Міністерство юстиції зробило останнім часом: і реєстрація майна, і реєстрація бізнесу, і МРЕО буде передача повноважень на реєстрацію, і багато іншого, РАГСи – це все буде там на місцях, ви будете це робити, а ми будемо тільки це підтримувати і не будемо вам заважати це робити.

Тому ніколи в житті я не нарікав на те, що мені центральна влада щось не дає. Ми робили реальні конкретні кроки, проекти і намагалися працювати і працювали на людину, що є дуже важливим. Тому я хотів би і далі, щоб мешканці українських громад відчували, що відбувається в громадах внаслідок децентралізації. Якщо раніше ці десятки мільярдів були сконцентровані в центральному бюджеті міністерств, сьогодні ці десятки мільярдів у ваших місцевих бюджетах. Покажіть наскільки ви ефективні, наскільки ви конкурентні, і дайте результат.

Що б ми хотіли побачити? Наголошую: нові дороги, нові тротуари, якісне середовище, там, де є міський транспорт – новий і якісний, міжміський транспорт, садочки, школи, заклади охорони здоров`я – це все сьогодні є вже реальним і можливим. Тому ще раз хочу підкреслити, що ми партнери, ми будемо підтримувати місцеве самоврядування і децентралізувати в подальшому владу, але просимо вас на місцях бути ефективними, спільно з головами рад, адміністрацій робити якісно свою роботу. Люди фактично чекають сьогодні цих змін. Якщо раніше можна було говорити про те, що немає грошей, сьогодні можна говорити про те, що кошти вже є, зрозуміло, прагнемо, щоб їх було більше, але їх буде більше тоді, коли буде працювати національна економіка. А національний валовий продукт створюється на місцях, не в київських кабінетах.

Тому хочу просити вас всіх, колеги, сприяти створенню нових робочих місць, виведенню з тіні заробітних плат, щоб люди відчували реальний стан справ. Принаймні хочу підкреслити, що від кожного міністра ми є вашими абсолютними партнерами.

Сьогодні буде цікаво почути про реальний стан справ з децентралізації. Думаю, що є про що сказати позитивне. Думаю, є певні кола людей, які хочуть гальмувати цей процес. Але я думаю, що якщо потрібно комусь дати серйозний поштовх, то ми зможемо Урядом його дати в межах своїх повноважень, як іноді жартують "нічого так не пришвидшує, як поштовх ззаду", тому ми будемо завжди підштовхувати всіх тих, хто намагається бути гальмом на шляху проведення європейських реформ. Дякую.