Щодо підходу України до кумуляції в рамках угоди про політичне співробітництво, вільну торгівлю та стратегічне партнерство між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії

З 1 січня 2021 року між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії діє Угода про політичне співробітництво, вільну торгівлю та стратегічне партнерство між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії (далі – Угода про співробітництво). Вона дозволяє українським та британським компаніям експортувати товари зі зниженими або нульовими митними ставками, якщо товар має преференційне походження.

Положення Угоди передбачають:

• двосторонню кумуляцію між Україною та Сполученим Королівством;
• можливість застосування багатосторонньої (діагональної) кумуляції з використанням матеріалів і товарів походженням з Європейського Союзу за умови дотримання визначених вимог.

Однією з ключових можливостей для бізнесу є застосування правила багатосторонньої (діагональної) кумуляції походження. За домовленістю між Сторонами комплектуючі або матеріали походженням з країн Європейського Союзу, які обертаються у двосторонній торгівлі між Україною та Сполученим Королівством, вважаються такими, що мають статус походження з однієї зі Сторін Угоди про співробітництво.

НОРМАТИВНА ОСНОВА

Відповідно до Статей 3.7.a(i) та 4.5.a(i) Угоди про співробітництво застосування кумуляції з ЄС можливе за таких умов:

• наявність адміністративних домовленостей з ЄС щодо застосування Сторонами багатосторонньої (діагональної) кумуляції;
• відповідність правилам, наведеним у Протоколі I до Угоди про співробітництво (далі – Протокол І).

Положення Протоколу І щодо визначення концепції “походження товарів” та методів адміністративного співробітництва базуються на положеннях Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження (далі - Конвенція). Водночас, Сполучене Королівство не є стороною цієї Конвенції, у зв’язку з чим положення Протоколу I, узгоджені між Україною та Сполученим Королівством, застосовуються виключно у двосторонньому форматі.

Важливе обмеження

Тобто якщо український виробник використав британські комплектуючі – при експорті до ЄС вони не вважаються такими, що мають допустиме походження; аналогічно — для британських виробників із українськими матеріалами.

Протокол І визначає:

• принципи кумуляції при встановленні країни походження товарів;
• критерії переробки, за яких товари набувають статусу преференційного походження;
• порядок видачі та верифікації документів про походження товарів.

ПРАКТИЧНЕ ЗАСТОСУВАННЯ КУМУЛЯЦІЇ ТА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРАВИЛ ПОХОДЖЕННЯ

Без обмежень положень статті 2.2 Протоколу I та з урахуванням статті 4.1 цього Протоколу товари вважаються такими, що походять з України, якщо такі товари отримано (вироблено) в Україні з використанням матеріалів, які походять із Сполученого Королівства, Європейського Союзу згідно з положеннями Протоколу I за умови, що обробка, виконана в Україні, виходить за межі операцій, вказаних у статті 7 цього Протоколу. Для таких матеріалів вимога щодо достатньої обробки не є обов’язковою.

Іншими словами - український виробник може:

• використовувати матеріали або сировину з ЄС;
• переробити їх в Україні;
• експортувати готовий товар до Великої Британії з преференційним митним режимом.

При цьому переробка в Україні має бути більшою, ніж мінімальні (простi) операції (наприклад, простого пакування або сортування – недостатньо).

👉 Якщо ця умова виконана — достатня переробка для матеріалів з ЄС не вимагається. Матеріали з ЄС при цьому вважаються такими, що мають допустиме походження.

ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

Товари, що експортуються з митної території України до Сполученого Королівства в межах Угоди, повинні супроводжуватися підтвердженням походження у формі:

• сертифіката з перевезення EUR.1, або
• декларації походження.

!Без цих документів застосування кумуляції неможливе!

Україна видає підтвердження походження лише за умови підтвердження відповідності товарів вимогам Угоди про співробітництво.

При цьому для цілей кумуляції митниці мають право витребувати докази походження матеріалів й товарів з ЄС (сертифікат з перевезення EUR.1 або декларація походження).

ПРОЦЕДУРА ПЕРЕВІРКИ

Митні органи України та Сполученого Королівства можуть ініціювати проведення перевірки доказів походження відповідно до Протоколу І. Перевірка здійснюється митними органами країни експорту, які мають право вимагати необхідні документи, здійснювати перевірку рахунків експортера та інші контрольні заходи.

У разі призупинення надання преференційного режиму митні органи країни імпорту зобов’язані забезпечити можливість розпорядження товарами з дотриманням запобіжних заходів. Результати перевірки мають бути доведені до відома запитуючої сторони у найкоротший строк.

ПІДСУМОК

✔ Створено умови для використання матеріалів з ЄС для експорту до Сполученого Королівства

✔ Підтвердження походження документами є обов’язковим

✔ Переробка в Україні має бути суттєвою

✔ Необхідно зберігати документи на випадок перевірки

✖ Кумуляція не діє для експорту в ЄС