ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 листопада 1999 р. № 2166
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України


â³ä 29 квітня 2004 ð.  ¹ 538)

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

забезпечення житлом військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ, кримінально-виконавчої системи, службових
осіб митних органів та членів їх сімей

Ця Програма розроблена з метою розв’язання проблеми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи, службових осіб митних органів та членів їх сімей (далі — військовослужбовці та службові особи).

Загальні положення

Державними замовниками і виконавцями Програми є Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Управління державної охорони, НКАУ, Головне управління внутрішніх військ МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба (далі — державні замовники).

Програма ґрунтується на прогнозних розрахунках, в основу яких покладено статистичні дані щодо чисельності військовослужбовців та службових осіб, які перебувають на квартирному обліку, потреби в загальній площі житла, а також обсягів бюджетних коштів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Основні показники Програми

За розрахункову площу однієї квартири береться 62,5 кв. метра на підставі звітних даних державних замовників про кількість отриманої загальної площі житла (квартир) у 1999 — 2002 роках, за середню розрахункову вартість 1 кв. метра загальної площі житла — надану Держбудом опосередковану реґіональну вартість спорудження 1 кв. метра житла станом на 1 січня 2003 року.

Виконання Програми в 1999 — 2002 роках

Протягом 1999 — 2002 років державними замовниками відповідно до відомчих житлових програм (з урахуванням виконання показників Програми  в 1999 році) побудовано за власними планами та придбано на умовах пайової участі 2130,49 тис. кв. метрів загальної площі житла, що дало змогу поліпшити житлові умови 34739 сімей військовослужбовців та службових осіб. При цьому середньостатистична площа однієї квартири фактично становила 62,47 кв. метра, а середньорічна вартість 1 кв. метра загальної площі житла у зазначеному періоді за звітними даними замовників — 1220 гривень.

На будівництво (придбання) цього житла за рахунок асигнувань державних замовників та інвестицій згідно з абзацами другим і третім пункту 22.3 статті 22 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” було залучено у цілому 2642993 з 2035439 тис. гривень з розрахунку опосередкованої регіональної вартості 1 кв. метра загальної площі житла в 1998 році — 735 гривень. У той же час статистична середньорегіональна вартість 1 кв. метра загальної площі житла за даними Держбуду в 1999, 2000, 2001 та 2002 роках становила відповідно 906, 1014, 1300 та 1424 гривні.

Передбачені Програмою джерела фінансування, такі як пільгове та іпотечне кредитування, кошти інноваційного фонду, страхових резервів, від продажу металобрухту та іншого майна, не залучалися до реалізації заходів Програми через відсутність в 1999 — 2003 роках відповідної нормативно-правової бази.

За звітними даними державних замовників станом на 1 січня 2003 р. на квартирному обліку перебуває 93200 військовослужбовців та інших службових осіб, з яких 46130 осіб (50 відсотків) перебувають на квартирному обліку строком до 5 років, 28919 осіб (31 відсоток) — від 5 до 10 років і 18151 особа (19 відсотків) — більше ніж 10 років.

Мета та основні завдання

Метою Програми є забезпечення житлом військовослужбовців та інших службових осіб і вдосконалення механізмів його будівництва (придбання) за рахунок визначених у Програмі джерел фінансування.

Основними завданнями Програми є:

реалізація державної політики, спрямованої на розв’язання житлової проблеми у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах внутрішніх справ, кримінально-виконавчій системі та митній службі;

удосконалення порядку надання житла військовослужбовцям та службовим особам з урахуванням вислуги років за рахунок коштів державного бюджету, а також створення фонду службового житла;

застосування фінансово-кредитних механізмів державного довгострокового пільгового та іпотечного кредитування, залучення додаткових джерел фінансування, використання потенційних можливостей вторинного ринку житла з метою здешевлення його вартості та збільшення за рахунок цього кількості отриманих квартир;

забезпечення в 2003 — 2010 роках будівництва (придбання) житла загальною площею 4676,44 тис. кв. метрів (близько 74,8 тис. квартир) згідно з додатком 1, для чого необхідно залучити 6593250 тис. гривень із джерел, зазначених у додатку 2 до Програми.

Фінансове та нормативно-правове забезпечення

Для фінансового забезпечення Програми передбачено залучення видатків державного бюджету, частини субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, інвестицій згідно з Указом Президента України від 1 липня 1993 р. № 240 “Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей”, а також коштів підприємств (організацій), що належать до сфери управління відповідних державних замовників, місцевих бюджетів, інших джерел, які можуть бути спрямовані на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців та службових осіб, а з 2005 року — коштів від впровадження механізмів державного пільгового довгострокового та іпотечного кредитування військовослужбовців, випуску житлових сертифікатів (облігацій), цінних паперів тощо (додатки 2 — 12).

Фінансове забезпечення Програми за рахунок видатків державного бюджету, коштів місцевих бюджетів, а також частини субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснюється відповідно до  законодавства.

Обсяги видатків можуть уточнюватися під час формування проекту Державного бюджету України на відповідний рік в межах загальної суми таких видатків, передбачених показниками Програми, але без її зменшення у цілому.

Кошти за визначеними джерелами фінансування повинні спрямовуватися, насамперед, на добудову незавершених об’єктів житла і комунального призначення, інженерних мереж та споруд.

Державні замовники під час укладення договорів на будівництво або придбання житла за рахунок коштів державного бюджету повинні дотримуватися законодавства щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

З метою вдосконалення нормативно-правової бази забезпечення виконання Програми необхідно здійснити такі заходи:

вжити заходів до створення фонду службового житла у військових формуваннях, органах внутрішніх справ, кримінально-виконавчій системі та митній службі з визначенням правових засад його використання.

Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ, Управління державної охорони, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держжитлокомунгосп, Мін’юст.

Щороку;

підготувати проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо розроблення механізмів залучення державних пільгових довгострокових та іпотечних кредитів, страхових резервів та кредитних ресурсів комерційних банків для будівництва (придбання) житла військовослужбовцям та службовим особам.

Мінфін, Мінекономіки, Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ, Управління державної охорони, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держбуд, Мін’юст, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг разом з Національним банком.

Протягом 2004 року;

розробити механізми випуску житлових сертифікатів (облігацій) та формування їх ринку для розв’язання проблеми забезпечення житлом військовослужбовців та службових осіб, які мають вислугу 25 і більше років, і у разі потреби внести до Кабінету Міністрів України проекти відповідних законодавчих та інших нормативно-правових актів.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, Мінфін, Мінекономіки, Міноборони, МВС, МНС, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, НКАУ, Управління державної охорони, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба, Держбуд.

Червень 2004 р.;

здійснити перевірку ведення квартирного обліку військовослужбовців та службових осіб станом на 1 січня 2004 р. і привести його у відповідність із законодавством.

Міноборони, СБУ, Адміністрація Держприкор-донслужби, НКАУ, Управління державної охорони, МНС, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Держмитслужба.

Травень 2004 р.

Очікувані результати виконання Програми

Виконання завдань Програми дасть можливість:

здійснити будівництво (придбання) житла загальною площею близько 4676,44 тис. кв. метрів;

розв’язати житлову проблему майже 80 відсотків військовослужбовців та службових осіб, які перебувають на квартирному обліку станом на 1 січня 2003 року;

створити фонд службового житла;

удосконалити механізм надання військовослужбовцям та службовим особам житла за рахунок коштів державного бюджету, а також шляхом використання пільгових довгострокових та іпотечних кредитів з погашенням їх за рахунок держави відповідно до законодавства;

завершити будівництво житлових будинків, загальні витрати на будівництво яких становлять понад 1 млрд. гривень, що дасть можливість отримати у таких будинках близько 12 тис. квартир;

зняти соціально-психологічну напруженість серед військовослужбовців та службових осіб військових формувань, органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи та митної служби;

сприяти нагромадженню частки основного капіталу у валовому внутрішньому продукті, підтримати стабільність роботи підприємств (організацій) будівельного комплексу і запобігти їх банкрутству, зберегти робочі місця у будівельній та промисловій галузі.

Додаток 1
до Програми

ПОТРЕБА

в загальній площі житла та обсяги  фінансування
на період 2003 – 2010 років

_____________________

Примітка. Обсяги фінансування наведено на підставі  опосередкованої вартості спорудження житла  з розрахунку
на 1 кв. метр за  реґіонами    станом на 1 січня 2003 р.  (лист Держбуду від 13 лютого 2003 р. № 7/3-1/2).

_____________________

Додаток 2
до Програми

ЗВЕДЕНІ ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла

 (тис. гривень)

_____________________

Додаток 3
до Програми

 ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців
Збройних Сил

(тис. гривень)

_____________________

Додаток 4
 
до Програми

ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла
для військовослужбовців СБУ

 (тис. гривень)

_____________________

Додаток 5
до Програми

 ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла
для військовослужбовців Держприкордонслужби

(тис. гривень)

_____________________

Додаток 6
до Програми

ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців
Управління державної охорони

(тис. гривень)

_____________________

Додаток 7
до Програми

ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для військовослужбовців,
відряджених до НКАУ

(тис. гривень)

_____________________

Додаток 8
до Програми

ОБСЯГИ
фінансування та будівництва (придбання) житла для
військовослужбовців Внутрішніх військ МВС

 (тис. гривень)