ПРОГРАМА диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України

від 8 листопада 2006 р. № 1572

ПРОГРАМА
диверсифікації джерел постачання нафти
в Україну на період до 2015 року

Загальна частина

Диверсифікація джерел постачання нафти зумовлена необхідністю підвищення енергетичної та економічної безпеки країни шляхом розширення кола незалежних постачальників, заінтересованих в експорті сировини в Україну.

Як свідчить досвід розвинутих країн, зокрема Німеччини, Франції, Італії, Японії, дотримання принципу диверсифікації джерел і маршрутів надходження енергоносіїв є додатковим фактором гарантованості поставок та економічної незалежності країн-імпортерів. Одним із критеріїв диверсифікованості систем енергопостачання в ЄС вважається наявність щонайменше трьох джерел надходження первинних енергоресурсів.

На території України розташовано шість нафтопереробних заводів — закриті акціонерні товариства “Укртатнафта” і “ЛИНІК”, відкриті акціонерні товариства “Херсоннафтопереробка”, “Лукойл-Одеський НПЗ”, “Нафтохімік Прикарпаття” і “НПК Галичина”, а також Шебелинський газопереробний завод дочірньої компанії “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України”. Контрольні пакети акцій більшості з них належать іноземним компаніям, переважно російським.

Загальна номінальна потужність заводів з первинної перегонки нафти, яка становить 51 млн. тонн нафти на рік, використовується в середньому на 35—40 відсотків.

Нафтопереробні заводи забезпечуються переважно російською сировиною, яка в обсягах переробки перевищує 85 відсотків. Власний видобуток нафти задовольняє потребу національної економіки лише на 10–12 відсотків. Значна залежність від російських поставок створює загрозу виникнення кризових ситуацій. Проте використання потужності нафтопереробних заводів не в повному обсязі дає можливість ввозити нафту з інших джерел без заміни існуючих постачальників.

Крім того, наявність інфраструктури (нафтопроводи, термінали) та географічне розташування дають змогу збільшити транзит нафти територією України, що має важливе значення для економіки, сприяє створенню робочих місць, збільшенню обсягів податкових надходжень, активізації співпраці з ЄС.

Мета та основні завдання Програми

Мета Програми полягає у реалізації державної політики диверсифікації джерел постачання нафти в Україну, в уникненні залежності українського ринку нафти і нафтопродуктів від однієї країни-експортера, підвищенні ефективності використання нафтотранспортної системи, надійності постачання нафти та зміцненні енергетичної безпеки.

Основними завданнями Програми є:

забезпечення національної економіки нафтою та нафтопродуктами;

максимальне завантаження потужностей нафтопереробних заводів;

створення умов для стабільного функціонування та подальшого розвитку нафтотранспортної системи;

реалізація проекту розвитку Євро-Азіатського нафтотранспортного коридору;

підвищення конкурентоспроможності нафтопереробної галузі та забезпечення можливості переробки каспійської нафти.

Основні напрями виконання Програми

Основними напрямами виконання Програми є:

забезпечення розвитку нафтопереробної галузі, формування стабільного ринку нафти і нафтопродуктів шляхом модернізації нафтопереробних заводів, поліпшення якості і підвищення конкурентоспроможності вироблених в Україні нафтопродуктів;

розроблення і реалізація проектів постачання нафти в Україну з альтернативних джерел (Каспійський регіон, країни Близького Сходу та Північної Африки) та її транзиту до Європейських країн;

укладення з іноземними компаніями довгострокових договорів і контрактів щодо видобутку нафти і газового конденсату за межами України, зокрема в Азербайджані, Казахстані, Лівії, Єгипті, та їх виконання;

ефективне використання нафтотранспортної системи, в тому числі шляхом встановлення конкурентоспроможних тарифів на транспортування та послуги з перевалки нафти, ставок портових зборів;

виконання міждержавних угод у нафтовій галузі.

Заходи щодо диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року наведено у додатку.

Забезпечення виконання Програми

Мінпаливенерго забезпечує виконання Програми в межах своїх повноважень, здійснює координацію дій органів виконавчої влади, відповідальних за виконання Програми.

Мінпаливенерго у місячний строк після затвердження Програми утворює Міжвідомчу комісію з питань диверсифікації джерел постачання нафти в Україну.

Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, визначених Програмою, здійснюється переважно за рахунок позабюджетних коштів, а також коштів, передбачених центральним органам виконавчої влади у державному бюджеті на їх утримання.

Очікувані результати

Здійснення заходів, визначених Програмою, сприятиме:

зміцненню енергетичної безпеки країни;

підвищенню ефективності використання нафтотранспортної системи;

диверсифікації джерел постачання нафти в Україну;

формуванню стабільного ринку нафти і нафтопродуктів для надійного забезпечення ними споживачів;

розвитку нафтотранспортної системи та організації нових маршрутів транспортування нафти територією України;

збільшенню обсягів податкових надходжень до державного та місцевих бюджетів.

_________________

Додаток
до Програми

ЗАХОДИ
щодо диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року

Найменування заходу	Строк виконання	Відповідальні за виконання
Розвиток нафтопереробної галузі, формування стабільного ринку нафти і нафтопродуктів
1. Підвищення конкурентоспроможності нафтопереробної галузі:
модернізація та реконструкція нафтопереробних заводів з метою доведення глибини переробки нафти до 80 відсотків, поліпшення якісних характеристик нафтопродуктів	IV квартал 2006 р. — 2015 рік	Мінпаливенерго разом із суб’єктами господарювання — власниками пакетів акцій нафтопереробних заводів
будівництво нових сучасних нафтопереробних заводів з глибиною переробки нафти не менш як 95 відсотків	IV квартал 2006 р. — 2010 рік	Мінпаливенерго
розроблення пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою створення сприятливих умов для здійснення реконструкції та модернізації нафтопереробних заводів	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінпаливенерго Мінекономіки Мінфін Державна податкова адміністрація Мін’юст
забезпечення постачання нафти з альтернативних джерел на нафтопереробні заводи	—“—	Мінпаливенерго Фонд державного майна разом з НАК “Нафтогаз України”
2. Організація постачання легких сортів азербайджанської нафти обсягом 0,5 млн. тонн на рік для переробки на Шебелинському газопереробному заводі дочірньої компанії “Укргазвидобування” НАК “Нафтогаз України”	IV квартал 2006 р. — 2008 рік	Мінтрансзв’язку разом з НАК “Нафтогаз України”
Реалізація проектів диверсифікації джерел постачання нафти в Україну та її транзиту до європейських країн
3. Розроблення техніко-економічного обґрунтування проектів постачання нафти в Україну з альтернативних джерел (Каспійський регіон, країни Близького Сходу та Північної Африки) та її транзиту до європейських країн	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінпаливенерго разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
4. Реалізація проекту розвитку Євро-Азіатського нафтотранспортного коридору:
підготовка до підписання Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща щодо реалізації проекту будівництва нафтопроводу Одеса — Броди — Плоцьк	—“—	Мінпаливенерго Мінекономіки МЗС Мін’юст разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
участь у розробленні Європейською Комісією техніко-економічного обґрунтування проекту будівництва нафтопроводу Броди — Плоцьк	—“—	Мінпаливенерго разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта"
проведення переговорів з:
Європейською Комісією щодо вчинення спільних дій, спрямованих на адаптацію проекту розвитку Євро-Азіатського нафтотранспортного коридору до енергетичної стратегії Європейського Союзу	—“—	Мінпаливенерго МЗС Мін’юст разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
Європейським банком реконструкції та розвитку і Європейським інвестиційним банком щодо фінансування будівництва нафтопроводу Броди — Плоцьк	—“—	Мінпаливенерго МЗС Мінекономіки разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
AT “Національна компанія “КазМунайГаз” (Республіка Казахстан) щодо його участі у будівництві нафтопроводу Броди — Плоцьк	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінпаливенерго разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
проведення експерименту з послідовного транспортування різних сортів нафти на нафтопереробний завод у м. Кралупи (Чеська Республіка)	—“—	Мінпаливенерго Мінтрансзв’язку разом з НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Укртранснафта"
5. Реалізація проектів видобутку нафти за межами України	IV квартал 2006 р. — 2010 рік	Мінпаливенерго МЗС разом з НАК “Нафтогаз України”
6. Проведення переговорів з іноземними інвесторами:
з Азербайджанської Республіки, Грузії і Російської Федерації — щодо можливості постачання каспійської нафти в Україну та її транзиту до європейських країн	IV квартал 2006 р. — 2008 рік	Мінпаливенерго Мінтрансзв’язку МЗС разом з НАК “Нафтогаз України”
з Республіки Казахстан — щодо стабілізації (збільшення) обсягів транспортування казахстанської нафти територією України	—“—	Мінпаливенерго МЗС разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
з Республіки Ірак та Турецької Республіки — щодо організації поставок нафти з Республіки Ірак територією Турецької Республіки до чорноморських портів	—“—	Мінпаливенерго Мінекономіки МЗС разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”




Ефективне використання нафтотранспортної системи
7. Забезпечення максимального завантаження потужностей нафтотранспортної системи російською та казахстанською нафтою:
активізація переговорного процесу щодо надання послуг з транспортування нафти територією України	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінпаливенерго разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
виконання Угоди про співробітництво з реалізації проекту інтеграції нафтопроводів “Дружба” та “Адрія”	IV квартал 2006 р. — 2010 рік	Мінпаливенерго МЗС разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
сприяння у здійсненні будівництва та експлуатації 52-кілометрового відтинка нафтопроводу Одеса — Броди	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінпаливенерго разом з НАК “Нафтогаз України” та ВАТ “Укртранснафта”
8. Розроблення і затвердження програми модернізації та розвитку нафтотранспортної системи	IV квартал 2006 р. — 2008 рік	—“—
9. Встановлення конкурентоспроможних тарифів на транспортування та послуги з перевалки нафти, ставок портових зборів	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінтрансзв’язку Мінпаливенерго Мін’юст Мінекономіки разом з ВАТ “Укртранснафта”
10. Проведення переговорів із заінтересованими суб’єктами господарювання Республіки Білорусь, Литовської Республіки і Латвійської Республіки стосовно транзиту каспійської нафти територією України на білоруські нафтопереробні заводи, на нафтопереробні заводи та в порти балтійських країн з використанням нафтопроводу Одеса — Броди та залізничної естакади у м. Бродах	—“—	Мінпаливенерго НАК “Нафтогаз України” ВАТ “Укртранснафта”

Виконання міждержавних угод у нафтовій галузі
11. Завершення внутрішньодержавних процедур щодо набрання чинності:
Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Казахстан про співробітництво щодо постачання казахстанської нафти в Україну та її транзиту територією України від 1 червня 2004 року	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	Мінпаливенерго Мінекономіки МЗС Мін’юст разом з НАК “Нафтогаз України”
Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про транзит нафти територією України від 18 серпня 2004 року	—“—	—“—
12. Здійснення заходів для виконання Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Польща щодо використання потужностей системи транспортування вуглеводнів “Одеса — Броди” та її інтеграції з польськими потужностями від 26 листопада 2003 року	IV квартал 2006 р. — 2008 рік	—“—
13. Забезпечення підготовки до підписання:
Генеральної угоди між Україною та Азербайджанською Республікою про співробітництво у нафтовій та газовій галузі	IV квартал 2006 р. — 2007 рік	—“—
Генеральної угоди між НАК "Нафтогаз України" та Державною нафтовою компанією Азербайджанської Республіки щодо довгострокової співпраці з видобутку нафти та газу з родовищ Азербайджанської Республіки	—“—	Мінпаливенерго разом з НАК “Нафтогаз України”

____________________

Файли що додаються:

ПРОГРАМА диверсифікації джерел постачання нафти в Україну на період до 2015 року

До переліку нормативних документів

Версія для друку