ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006-2010 роки

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2006 р. № 1090

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
покращення умов тримання засуджених та осіб,
взятих під варту, на 2006—2010 роки

Загальні положення

Протягом останніх років діяльність установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби, в яких тримається майже 180 тис. осіб, фінансується у розмірі не більше 40 відсотків мінімально необхідної потреби. Внаслідок цього матеріально-технічна база установ виконання покарань та слідчих ізоляторів і умови тримання засуджених та осіб, взятих під варту, не повною мірою відповідають вимогам Кримінально-виконавчого кодексу України, Закону України “Про попереднє ув’язнення”, Загальної декларації прав людини, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Європейської конвенції про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, мінімальним стандартним правилам поводження з ув’язненими та Європейським в’язничним правилам, про що неодноразово відзначали Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, представники Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню, експерти Ради Європи, громадські правозахисні організації.

Для забезпечення жилою площею згідно із нормами, визначеними Кримінально-виконавчим кодексом України, необхідно реконструювати приміщення установ виконання покарань, облаштувати додаткові місця, переобладнати гуртожитки казарменого типу установ виконання покарань для блочного розміщення засуджених. Потребує вирішення питання розміщення осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, кількість яких зростає щороку в середньому на 110—125 осіб.

Більшість режимних корпусів слідчих ізоляторів, які збудовано понад 100 років тому, перебуває у незадовільному технічному або аварійному стані і малопридатна для подальшого тримання осіб, взятих під варту. Кількість осіб, що тримаються в слідчих ізоляторах, у деяких регіонах перевищує кількість місць на 4 тис., що суперечить вимогам Закону України “Про попереднє ув’язнення”.

Актуальною залишається проблема приведення у відповідність з вимогами санітарного та кримінально-виконавчого законодавства закладів охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби, в яких кількість хворих засуджених перевищує кількість місць на 2,5 тисячі. Порушення норм жилої площі та санітарно-епідемічних нормативів у деяких випадках призводить, зокрема, до поширення внутрішньолікарняної інфекції, хіміорезистентного туберкульозу, виникнення професійних захворювань серед персоналу.

Значна частина медичної техніки та виробів медичного призначення у закладах охорони здоров’я, стаціонарного обладнання їдалень та банно-пральних комбінатів, транспортних засобів, а також технологічного устатковання Державної кримінально-виконавчої служби перебувають у незадовільному технічному стані внаслідок тривалої експлуатації, морально застарілі і підлягають списанню.

Забезпечення загальноосвітнього та професійно-технічного навчання в установах виконання покарань потребує створення належної матеріально-технічної бази.

Досяг критичної межі технічний стан та знизився експлуатаційний рівень безпеки переважної більшості об’єктів інженерного та побутового призначення, збудованих понад 50 років тому, що може становити загрозу здоров’ю і життю людей, спричинити виникнення аварій та надзвичайних ситуацій. Крім того, витрати, пов’язані з проведенням аварійно-відбудовних робіт на зазначених об’єктах, перевищують у 2—3 рази витрати з проведення профілактичного ремонту.

На розв’язання перелічених та інших проблем спрямована ця Програма.

Мета Програми

Основною метою Програми є приведення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства та європейськими нормами і стандартами, забезпечення безумовного дотримання прав людини і громадянина в місцях позбавлення волі, стабільного функціонування органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств, закладів охорони здоров’я і навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби.

Основні завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

удосконалення системи організаційно-правового забезпечення функціонування Державної кримінально-виконавчої служби;

приведення умов тримання, медико-санітарного і побутового забезпечення засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства;

зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів, сприяння діяльності підприємств Державної кримінально-виконавчої служби;

оновлення і утримання в належному стані об’єктів інженерного забезпечення, інженерно-технічних засобів охорони та зв’язку.

Для виконання основних завдань Програми необхідно здійснити заходи згідно з додатком 1.

Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел. Орієнтовний обсяг коштів державного бюджету, необхідний для фінансування Програми, становить 2262471,8 тис. гривень.

Орієнтовний обсяг та джерела фінансування заходів щодо покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006—2010 роки наведено у додатку 2.

Обсяг фінансового забезпечення Програми підлягає уточненню в процесі складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

Очікувані результати

Виконання Програми дасть можливість:

привести умови тримання засуджених та осіб, взятих під варту, у відповідність з вимогами законодавства та виконати міжнародні зобов’язання України з дотримання прав людини і громадянина;

забезпечити стабільне функціонування органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств, закладів охорони здоров’я та навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби;

поліпшити медико-санітарне забезпечення засуджених та осіб, взятих під варту;

забезпечити реалізацію прав засуджених на гуманне ставлення і повагу їх гідності, охорону здоров’я, особисту безпеку, освіту, працю.

Координація роботи і контроль за виконанням Програми

Координацію роботи і контроль за виконанням Програми здійснює Державний департамент з питань виконання покарань.

_____________________

Додаток 1
до Програми

ЗАХОДИ
щодо покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту,
на 2006—201

0 роки

Найменування заходу		Відповідальні за виконання	Строк вико-нання, роки	Джерело фінансу-вання	Орієнтов-ний обсяг фінансу-вання, тис. гривень	У тому числі за роками												Очіку-ваний резуль- тат	У тому числі за роками
Найменування заходу		Відповідальні за виконання	Строк вико-нання, роки	Джерело фінансу-вання	Орієнтов-ний обсяг фінансу-вання, тис. гривень	2006	2007			2008		2009		2010				Очіку-ваний резуль- тат	2006			2007						2008	2009				2010
Організаційно-правове забезпечення діяльності Державної кримінально-виконавчої служби
1.	Розроблення пропозицій щодо внесення змін до законодавства з метою розширення переліку альтернативних видів покарань, не пов`язаних з позбавленням волі	Державний департамент з питань виконання покарань (далі — Департамент), Мін’юст	2006 — 2007
2.	Розроблення норм проектування, будівництва установ виконання покарань та слідчих ізоляторів	Департамент, Мінбуд	2006 — 2007	державний бюджет	280	170	110
Розміщення засуджених та осіб, взятих під варту
3.	Облаштування додаткових місць для тримання засуджених в установах виконання покарань, закладах охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	2006 — 2010	—“—	188514,3	3110,5	46350,9		46350,9		46351			46351				22100 місць	500						2000			6200			6200		6200
4.	Забезпечення переобладнання гуртожитків казарменого типу для блочного розміщення засуджених	—“—	2007— 2010	—“—	154760		38690		38690		38690			38690				487 гурто-житків							121			122			122		122
5.	Продовження будівництва слідчих ізоляторів	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Дніпропетровська, Донецька, Київська, Полтавська обласні та Севастопольська міська держадміністрації	2007 — 2010	державний бюджет	537178,8		134294,7		134294,7		134294,7			134294,7				4900 місць													2000		2900
6.	Проведення капітального ремонту режимних корпусів слідчих ізоляторів	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	2006 — 2010	—“—	55627,5	2596	13257,8		13257,9		13257,9			13257,9				42 корпуси							2			5			17		18
7.	Завершення проектування та будівництва режимних корпусів у Луцькому, Маріупольському, Вільнянському, Одеському, Харківському та Херсонському слідчих ізоляторах	Департамент, Волинська, Донецька, Запорізька, Одеська, Харківська та Херсонська обласні держадміністрації	—“—	—“—	67694,7	3507	16046,9		16046,9		16046,9			16047,0				2852 місця										400			1200		1252
8.	Забезпечення здійснення згідно з протоколом про наміри між Департаментом та Бюро з питань розвитку та співробітництва Швейцарської Конфедерації від 8 квітня 2005 р. заходів, передбачених українсько-швейцарським проектом “слідчий ізолятор – модель”	Департамент, Київська міська держадміністрація	2006 — 2007		7692,5	4000	3692,5											180 місць
				у тому числі за рахунок:
				видатків державного бюджету	3846,3	2000	1846,3
				коштів інвестора	3846,2	2000	1846,2
	Разом				1011467,8	13213,5	252332,8		248640,4		248640,5			248640,6



Медико-санітарне забезпечення
9.	Створення міжобласної багатопрофільної лікарні для засуджених	Департамент, МОЗ, Львівська обласна держадміністрація	2007 — 2009	державний бюджет	1731			577	577			577			150 місць													150
10.	Проведення капітального ремонту та технічного переоснащення лікувальних та лікувально-профілактичних закладів особливого типу	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	—“—	—“—	12330			3082,5	3082,5			3082,5	3082,5		21 заклад									4				4		6		7
11.	Створення спеціалізованих лікарень для осіб, взятих під варту	Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Київська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Харківська, Херсонська обласні, Київська та Севастопольська міські держадміні-страції, Департамент, МОЗ, МВС	2007 — 2010	—“—	247476,8			61869,2	61869,2			61869,2	61869,2		1600 місць													500		500		600
12.	Придбання необхідної медичної техніки та виробів медичного призначення	Департамент	2006 — 2010	—“—	307492,5	3230		76065,6	76065,6			76065,6	76065,7		3618 одиниць						30			897				897		897		897
13.	Утворення при територіальних органах управління закладів санітарно-епідеміологічної служби, передбачивши в їх структурі санітарно-хімічні та бактеріологічні лабораторії, а при органі центральної виконавчої влади з питань виконання покарань —радіологічну лабораторію	Департамент, МОЗ	2007 — 2010	—“—	9379,4			2344,8	2344,8			2344,9	2344,9
	Разом				578409,7	3230		143939,1	143939,1			143939,2	143362,3
Поліпшення побутового забезпечення засуджених та осіб, взятих під варту
14.	Придбання спеціальних та спеціалізованих автотранспортних засобів	Департамент	2006 — 2010	державний бюджет	126556	1400		31289		31289		31289		31289		1468 одиниць					13			363				364		364		364
15.	Придбання стаціонарного обладнання, меблів та інвентарю для їдалень, гуртожитків, лазень з пральнями	—“—	—“—	—“—	70169,2	3460		16677,3		16677,3		16677,3		16677,3		191291 одиниця					4000			46822				46823		46823		46823
16.	Завершення будівництва клубів, їдалень, контрольно-пропускних пунктів, лазень з пральнями, овочесховищ установ виконання покарань	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	—“—	—“—	32935	2776		7539,8		7539,8		7539,7		7539,7		25 об’єктів					3			5				5		6		6
17.	Проведення капітального ремонту клубів, їдалень, контрольно-пропускних пунктів, лазень з пральнями, інженерних мереж і споруд установ виконання покарань	—“—	—“—	—“—	25371,7	5902,7		4867,2		4867,2		4867,3		4867,3		300 об’єктів					50			50				50		75		75
	Разом				255031,9	13538,7		60373,3		60373,3		60373,3		60373,3
Зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів
18.	Придбання необхідного обладнання, меблів та інвентарю	Департамент	2007 — 2010	—“—	53063			13265,7		13265,7		13265,8	13265,8				219 нав-чальних закладів				29		47					47	48				48
19.	Проведення реконструкції та капітального ремонту об’єктів і приміщень навчальних закладів	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	2006 — 2010	—“—	26030	350		6420,0		6420,0		6420,0	6420,0				218 об’єктів				9		52					52	52				53
	Разом				79093	350		19685,7		19685,7		19685,8	19685,8

Сприяння діяльності підприємств Державної кримінально-виконавчої служби
20.	Створення в установах виконання покарань умов для збільшення кількості робочих місць для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	2007 — 2010	державний бюджет	7500			1875		1875		1875	1875				1690 місць						422					422	423				423



	Разом				7500			1875		1875		1875	1875
Оновлення та утримання в належному стані об’єктів інженерного забезпечення, інженерно-технічних засобів охорони та зв’язку
21.	Завершення обладнання загорож для попередження втеч вздовж периметрів усіх виправних колоній мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання засуджених, середнього та максимального рівня безпеки, а також слідчих ізоляторів	—“—	2006 — 2010	—“—	12330			3082,5		3082,5		3082,5	3082,5				300 тис. пог. метрів									75	75		75				75
22.	Проведення заміни огорож суцільного заповнення (залізобетонних та цегляних), що вичерпали свій ресурс і перебувають в аварійному стані, вздовж периметрів виправних колоній та слідчих ізоляторів	—“—	—“—	—“—	52225	1542,5		12670,6		12670,6		12670,6	12670,7				113,1 тис. пог. метрів			6,9						26,5	26,5		26,6				26,6
23.	Будівництво (переобладнання) спостережних веж	—“—	—“—	—“—	8855,4	135,9		2179,8		2179,9		2179,9	2179,9				300 веж			15						71	71		71				72




24.	Придбання нових сучасних комплексів технічних засобів охорони виправних колоній та слідчих ізоляторів	Департамент	2006— 2010	державний бюджет	22605	1103,9		5375,3		5375,3		5375,3	5375,2				150 комп-лексів			1						30	35		40				44
25.	Розроблення проектно-кошторисної документації і здійснення будівництва (реконструкції) мереж, об’єктів водопостачання	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	—“—	—“—	2204,2	542,1		415,5		415,5		415,5	415,6				41 об’єкт			13						7	7		7				7
26.	Розроблення проектно-кошторисної документації, здійснення будівництва (реконструкції) мереж, об’єктів водовідведення та очищення стоків	Департамент, Мінприроди, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	—“—		12499,2	2725,2		2443,5		2443,5		2443,5	2443,5				36 об’єктів			9						6	6		7				8
				у тому числі за рахунок:
				державного бюджету	7589,6	2725,2		1216,1		1216,1		1216,1	1216,1
				Державного фонду охорони навколиш-нього природного середовища	4909,6			1227,4		1227,4		1227,4	1227,4
27.	Реконструкція котелень та теплових пунктів	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	—“—	державний бюджет	82615,1	2367		20062		20062		20062	20062,1				142 об’єкти			7						33	34		34				34
28.	Технічне діагностування котельного обладнання	—“—	2007 — 2010	—“—	1835,8			458,9		458,9		459	459				391 об’єкт									98	98		98				97
29.	Ремонт теплових мереж	—“—	2006 — 2010	—“—	45805,8	330,1		11368,9		11368,9		11368,9	11369				182 об’єкти			3						44	45		45				45
30.	Газифікація установ	—“—	—“—	—“—	7548,3	742,3		1701,5		1701,5		1701,5	1701,5				39 об’єктів			1						13	14		6				5
31.	Створення надійної системи електропостачання	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	2006 — 2010	державний бюджет	10482,2	748,6		2433,4		2433,4		2433,4	2433,4				35 об’єктів			3						7	8		8				9
32.	Забезпечення установ виконання покарань аварійними джерелами електропостачання	Департамент	2007 — 2010	—“—	22440,6			5610,1		5610,1		5610,2	5610,2				182 одиниці									45	45		45				47
33.	Встановлення приладів обліку електроенергії, тепла, природного газу та води	—“—	2006 — 2010	—“—	6212,5	858,7		1784,6		1784,6		1784,6					193 комп-лекти			38						51	52		52
34.	Придбання спеціальних приладів для оперативних підрозділів органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів	—“—	2007— 2010	—“—	2055			513,7		513,7		513,8	513,8				995 при-ладів									248	249		249				249
35.	Виконання робіт з прокладення кабельних комунікацій зв’язку	Департамент, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадміністрації	—“—	—“—	3151			787,7		787,7		787,8	787,8				78 тис. пог. метрів									19,5	19,5		19,5				19,5
36.	Здійснення заходів щодо утримання в належному стані кабельних комунікацій зв’язку	—“—	—“—	—“—	411			102,7		102,7		102,8	102,8				8350 комп-лектів									2087	2087		2088				2088
37.	Придбання та встановлення цифрових автоматичних телефонних та радіорелейних станцій	Департамент	—“—	—“—	5985			1496		1496		1496	1497				39 комп-лектів									10	10		9				10
38.	Оновлення та забезпечення утримання в належному стані засобів зв’язку	—“—	2006 — 2010	—“—	4721,5	200		1130,4		1130,4		1130,4	1130,3				2000 комп-лектів									500	500		500				500



39.	Придбання персональних комп’ютерів та впровадження програмного забезпечення	Департамент	2006 — 2010	державний бюджет	30553	1686,2		7216,7		7216,7		7216,7	7216,7				3348 комп-лектів			27						830	830		830				831
	Разом				334535,6	12982,5		80833,8		80833,9		80834,4	79051

		Усього			2266318	43484,7		559149,7		555347,4		555348,2	552988

		У тому числі за рахунок:
		видатків державного бюджету			2262471,8	41484,7		557303,5		555347,4		555348,2	552988
		зокрема коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища			4909,6			1227,4		1227,4		1227,4	1227,4
		коштів інвестора			3846,2	2000		1846,2

_____________________

Додаток 2
до Програми

ОРІЄНТОВНИЙ ОБСЯГ
та джерела фінансування заходів щодо покращення умов тримання
засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006 — 2010 роки

Відповідальні за виконання	Джерело фінансування	Орієнтовний обсяг фінан-сування, тис. гривень	У тому числі за роками
Відповідальні за виконання	Джерело фінансування	Орієнтовний обсяг фінан-сування, тис. гривень	2006	2007	2008	2009	2010
Державний департамент з питань виконання покарань	державний бюджет	2010085,4	41484,7	494206,9	492250,8	492251,6	489891,4
Державний департамент з питань виконання покарань	кошти інвестора	3846,2	2000	1846,2
Мінприроди	кошти Державного фонду охорони навколишнього природного середовища	4909,6		1227,4	1227,4	1227,4	1227,4
Рада міністрів Автономної Республіки Крим	державний бюджет	15467,2		3866,8	3866,8	3866,8	3866,8
Обласні держадміністрації:
Дніпропетровська	— "—	23201,2		5800,3	5800,3	5800,3	5800,3
Донецька	— "—	46402		11600,5	11600,5	11600,5	11600,5
Запорізька	— "—	15467,2		3866,8	3866,8	3866,8	3866,8
Київська	— "—	7733,6		1933,4	1933,4	1933,4	1933,4
Луганська	— "—	15467,2		3866,8	3866,8	3866,8	3866,8
Миколаївська	— "—	7733,6		1933,4	1933,4	1933,4	1933,4
Одеська	— "—	15467,2		3866,8	3866,8	3866,8	3866,8
Харківська	— "—	38668,4		9667,1	9667,1	9667,1	9667,1
Херсонська	— "—	15467,2		3866,8	3866,8	3866,8	3866,8
Міські держадміністрації:
Київська	— "—	15467,2		3866,8	3866,8	3866,8	3866,8
Севастопольська	— "—	30934,8		7733,7	7733,7	7733,7	7733,7
	Усього	2266318	43484,7	559149,7	555347,4	555348,2	552988
	У тому числі за призначенням:
	капітальне будівництво	966630,4	18532,4	239876,2	236073,8	236073,9	236074,1
	реконструкція	515767,3	7000	127781,8	127781,8	127782	125421,7
	капітальний ремонт	143763,6	6371,3	34347,9	34348	34348,2	34348,2
	придбання обладнання	640156,7	11581	157143,8	157143,8	157144,1	157144

_____________________

Файли що додаються:

ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА покращення умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту, на 2006-2010 роки