Реформування відносин, пов’язаних з управлінням та

утриманням багатоквартирних будинків

1. Формування ринку послуг з управління багатоквартирними будинками (далі – будинки)

запровадження:

інституту управителів будинків

до 1 вересня

2006 р.

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

будинкового обліку надходження плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, витрат суб’єктів господарювання з надання таких послуг

2006 рік

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

укладення договорів на надання житлово-комунальних послуг між споживачем та їх виконавцем

2006–2007 роки

_ “ _

2. Створення конкурентного середовища на ринку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій

забезпечення відбору на конкурсних засадах виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій 

2006–2007 роки

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

приватизація комунальних житлово-експлуатаційних підприємств

_ “ _

_ “ _

3. Забезпечення ефективного функціонування об’єднань співвласників багато квартирного будинку 

спрощення процедури створення та реєстрації об’єднань співвласників багатоквартирного будинку, створення таких об’єднань за групами будинків, у новозбудованих будинках (обов’язково), сприяння в одержанні ними кредитних ресурсів і передача їм в установленому порядку земельних ділянок, податкове стимулювання процесу створення і функціонування зазначених об’єднань

_ “ _

Мінбуд, Мінфін, Мінекономіки, Мін’юст, Державна податкова адміністрація, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед населення з питань реформування відносин, пов’язаних з управлінням та утриманням житлового фонду

_ “ _

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

утворення громадських консультаційних центрів сприяння житлово-комунальній реформі

до 1 вересня
2006 р.

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

4. Посилення контролю за якістю житлово-комунальних послуг

внесення узгоджених пропозицій щодо посилення контролю за якістю послуг у житлово-комунальній сфері

2007 рік

Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Мін’юст, місцеві держадміністрації

запровадження стандартів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з визначенням їх мінімальної вартості

III квартал
2007 р.

Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Мін’юст

запровадження обліку та регулювання обсягів споживання води і теплової енергії у будинках, а також обліку холодної та гарячої води у квартирах — для малозабезпечених громадян та громадян, які користуються пільгами з оплати послуг

2006–2007 роки

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

5.  Залучення інвестицій для проведення реконструкції та капітального ремонту будинків

запровадження спільного фінансування капітального ремонту будинків їх співвласниками із включенням витрат з  капітального ремонту до плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій 

2007 рік

Мінбуд, Мінфін, Мінекономіки

зменшення частки житлового фонду, не придатного для проживання

2006–2007 роки

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

Реформування відносин у сфері централізованого
водопостачання та водовідведення

6. Підвищення якості послуг з централізованого  водопостачання та водовідведення

розроблення державних стандартів “Вода питна. Вимоги та контроль за якістю”, “Джерела централізованого питного водопостачання. Гігієнічні та екологічні вимоги до якості води і правила вибору”

2007 рік

Мінбуд, МОЗ, Держспоживстандарт, Держпідприємництво

посилення згідно з державним стандартом вимог якості питної води, на постачання якої видається дозвіл

2006 рік

Мінбуд, МОЗ, Держспоживстандарт

спрощення дозвільних процедур та заохочення приватних підприємств до інвестування заходів з доочищення питної води

2006–2007 роки

Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

удосконалення тарифної політики для забезпечення цілодобового постачання питної води в усіх обласних центрах

_ “ _

_ “ _

7. Забезпечення рівних умов для доступу населення до систем централізованого водопостачання та збалансованого

розроблення моделі системи централізованого питного водопостачання  для сільських населених пунктів з урахуванням досвіду Автономної Республіки Крим

2006 рік

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

розвитку систем централізованого водовідведення

створення реєстру населених пунктів з обмеженим доступом населення до послуг з централізованого питного водопостачання

2006 рік

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

створення на місцевому рівні інститутів спільного інвестування будівництва систем централізованого водопостачання та водовідведення

2006–2007 роки

_ “ _

залучення коштів населення та кредитних ресурсів для будівництва систем централізованого водопостачання та водовідведення

2007 рік

_ “ _

8. Забезпечення технічного переоснащення та підвищення надійності централізованих систем водопостачання

проведення енергетичного аудиту систем централізованого водопостачання, перегляд схем водопостачання та водовідведення у населених пунктах та розроблення водогосподарських балансів

2006–2007 роки

_ “ _

запровадження обов’язкового технологічного обліку енергетичних ресурсів та питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства

_ “ _

_ “ _

створення на місцевому рівні системи запровадження енергозберігаючих заходів

2006–2007 роки

Мінбуд, НАЕР, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

удосконалення системи управління підприємствами водопровідно-каналізаційного господарства у разі їх неефективної діяльності

2006–2007 роки

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

включення до контрактів, що укладаються з керівниками підприємств водопровідно-каналізаційного господарства комунальної власності, та договорів управління, оренди, концесії таких підприємств обов’язкових умов щодо енергозбереження, передусім зменшення обсягів споживання енергоносіїв

_ “ _

_ “ _

створення центрів технічного обслуговування, ремонту та повірки приладів обліку холодної води, санації трубопроводів, проведення пуско-налагоджувальних робіт тощо

_ “ _

_ “ _

складення переліку підприємств водопостачання та водовідведення, що можуть бути корпоратизовані

2007 рік

_ “ _

проведення семінарів і навчань керівників і фахівців підприємств водопровідно-каналізаційного господарства з економічних та технічних питань

2006 рік

Мінбуд, Державна академія житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації

9. Зменшення обсягів скидання неочищених стічних вод у водойми

посилення вимог до складу та властивостей стічних вод промислових підприємств, що приймаються комунальними каналізаційними очисними спорудами

2006–2007 роки

Мінбуд, Мінприроди, МОЗ

Реформування відносин у сфері теплоенергетики

10. Забезпечення ефективності державного регулювання діяльності суб’єктів господарювання — природних монополістів у сфері теплопостачання

внесення узгоджених пропозицій щодо удосконалення системи державного регулювання діяльності суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства

2006 рік

Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, НКРЕ, Антимонопольний комітет, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

підвищення відповідальності виробників теплової енергії та виконавців послуг з її постачання за якість послуг

2006 рік

Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

розроблення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільними) тепловими мережами, постачання теплової енергії

_ “ _

Мінбуд, Мінпаливенерго, НКРЕ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації

визначення економічно обґрунтованого граничного рівня вартості виробництва одиниці теплової енергії

_ “ _

_ “ _

11. Створення ринкових                 умов у сфері теплопостачання

складення переліку теплопостачальних підприємств, що можуть бути корпоратизовані

2006 рік

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

внесення узгоджених пропозицій щодо можливості зняття заборони на приватизацію джерел теплової енергії (теплоелектроцентралі та котельні комунальної власності)

_ “ _

Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

12. Забезпечення технічного переоснащення теплопостачальних підприємств та здійснення  заходів з енергозбереження

проведення енергетичного аудиту, розроблення міських планів забезпечення тепловою енергією споживачів, оптимізація схем теплопостачання, визначення рівня децентралізації систем теплопостачання населених пунктів, запровадження автономного та індивідуального опалення

2006–2007 роки

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

здійснення заходів з енергозбереження для зменшення обсягів споживання природного газу у 2006 році до 10 відсотків, у 2007 – до 15 відсотків

_ “ _

_ “ _

запровадження:

технологічного обліку теплової енергії під час її виробництва, транспортування та постачання

_ “ _

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

автономного опалення закладів соціальної сфери

2006—2007 роки

місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

включення до контрактів, що укладаються з керівниками підприємств теплопостачання комунальної власності, та договорів управління, оренди, концесії таких підприємств обов’язкових умов щодо енергозбереження, передусім зменшення обсягів споживання енергоносіїв

2006–2007 роки

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

стимулювання здійснення заходів з енергозбереження (коригування тарифів на теплову енергію, створення фондів енергозбереження на підприємствах та у територіальних громадах)

2007 рік

Мінбуд, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

реалізація проектів, що передбачають здійснення заходів із зменшення обсягів викидів парникових газів відповідно до Кіотського протоколу

_ “ _

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств
житлово-комунального господарства

13. Удосконалення порядку ціноутворення у сфері житлово-комунальних послуг

завершення роботи з розроблення проектів постанов Кабінету Міністрів України щодо:

формування тарифів на житлово-комунальні послуги

проведення інвентаризації комунального майна

переоцінки основних фондів підприємств житлово-комунального господарства

2006–2007 роки

Мінбуд, Мінекономіки, Мінфін, Антимонопольний комітет

14. Запровадження економічно обґрунтованих тарифів

внесення узгоджених пропозицій щодо можливості встановлення однакової ціни на природний газ для населення та теплопостачальних підприємств, який використовується для опалення житлових будинків та постачання гарячої води

2006 рік

Мінбуд, НКРЕ, НАК “Нафтогаз України”

проведення інвентаризації та переоцінки основних фондів підприємств житлово-комунального господарства

2007 рік

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації разом з органами місцевого самоврядування

встановлення економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги для населення з метою забезпечення відшкодування у повному обсязі витрат з виробництва, своєчасне їх коригування відповідно до зміни цін на паливно-енергетичні ресурси

2006–2007 роки

_ “ _

15. Забезпечення своєчасного здійснення розрахунків за надані послуги

підготовка законопроекту з питань скасування тимчасової заборони щодо стягнення з громадян пені за несвоєчасне внесення плати за житлово-комунальні послуги

2006 рік

Мінбуд, Мінфін,

Мінекономіки, Мін’юст

розроблення проекту Закону України щодо надходження податку на додану вартість, сплаченого підприємствами житлово-комунального господарства, до спеціального фонду бюджету та спрямування коштів фонду

2007 рік

Мінбуд, Державна податкова адміністрація, Мінекономіки, Мінфін, Мін’юст

передбачення у проекті Закону про Державний бюджет України на 2007 рік цільової субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для відшкодування витрат, пов’язаних з передачею державного житлового фонду державних підприємств у комунальну власність для створення об’єднань співвласників багатоквартирного будинку за умови відсутності ліквідаційної маси на проведення робіт з капітального ремонту житлового фонду таких підприємств у разі їх банкрутства

_ “ _

Мінфін, Мінбуд, Мін’юст

16. Запровадження довгострокового кредитування інвестиційних проектів, насамперед тих, що передбачають здійснення   заходів з енергозбереження

внесення узгоджених пропозицій щодо створення спеціальної фінансової установи для кредитування розвитку комунальної інфраструктури під гарантії, надані в межах повноважень органами місцевого самоврядування

_ “ _

Мінфін, Мінбуд, Мін’юст, Мінекономіки

запровадження на місцевому рівні механізму запозичень та надання гарантій для розвитку комунальної інфраструктури

_ “ _

Мінфін, Мінекономіки, Мінбуд