Удосконалення нормативно-правової бази у сфері представництва інтересів України в закордонних юрисдикційних органах

1.

Розробити проекти:

закону про відмову від імунітету України

врегулювання питання відмови від імунітету України, визначення суб'єктів, які можуть здійснювати відмову від імунітету України

IV квартал 2003 р.

МЗС, Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки

постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про порядок залучення юридичних радників для здійснення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах та усунення можливостей подання позовів до України у ці органи”

удосконалення порядку залучення  юридичних радників для здійснення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах та усунення можливостей подання позовів до України у ці органи

—“—

Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки, МЗС, Мінтранс, Міноборони

постанови Кабінету Міністрів України “Про створення галузевого державного архіву документів щодо захисту прав та інтересів України в закордонних юрисдикційних органах”

забезпечення належного зберігання документів, пов'язаних з розглядом справ у закордонних юрисдикційних органах

Держкомархів, Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки

постанови Кабінету Міністрів України “Про представництво України у врегулюванні проблемних питань, які можуть призвести до подання  позовів до України в закордонні юрисдикційні органи”

мінімізація негативних наслідків можливого виникнення позовів до України в закордонних юрисдикційних органах і запровадження механізму визначення відповідальних органів

II квартал 2004 р.

Мін'юст, МЗС, Мінекономіки

постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок взаємодії центральних органів виконавчої влади та установ України щодо недопущення подання позовів до України в закордонні юрисдикційні органи”

запровадження механізму взаємодії органів центральної виконавчої влади та установ України під час досудового розгляду спорів

I квартал 2004 р.

МЗС, Мінекономіки, Мінфін, Мін’юст, Фонд державного майна, Державна податкова адміністрація

2.

Розглянути питання про доцільність розроблення проекту закону про приєднання України до Європейської конвенції про імунітети іноземних держав і  Додаткового протоколу до цієї Конвенції

приведення законодавства України у відповідність з нормами міжнародного права

—“—

МЗС, Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки, Мінтранс

Фінансове забезпечення представництва інтересів України
в закордонних юрисдикційних органах

3.

Забезпечувати фінансування за бюджетною програмою “Забезпечення прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах” в повному обсязі, передбаченому Державним бюджетом України на 2003 та наступні роки

виконання вимог
статті 2 Указу Президента України від 25 червня 2002 р. № 581 “Про Порядок здійснення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах”

постійно

Державне казначейство, Мінфін, Мін’юст

4.

Ураховувати під час формування показників проекту державного бюджету на 2004 та наступні роки за поданням Мін'юсту потреби у фінансуванні бюджетної програми “Забезпечення прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах”

—“—

—“—

Мінфін, Мінекономіки

5.

Розробити проект постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до Порядку фінансування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2003 р. № 1198, стосовно фінансового забезпечення представлення інтересів України під час досудового розгляду спорів

фінансове забезпечення представництва інтересів України під час досудового  розгляду спорів

IV квартал 2003 р.

Мін’юст, Мінфін, МЗС

6.

Вивчити питання про нормативне врегулювання використання коштів резервного фонду державного бюджету для фінансування заходів щодо захисту інтересів держави у непередбачуваних випадках

фінансування заходів, пов’язаних із захистом інтересів держави в закордонних юрисдикційних органах, у непередбачуваних випадках

—“—

Мінекономіки, Мінфін, Мін’юст

7.

Передбачити у бюджетній програмі “Забезпечення прав та інтересів України у зв'язку з розглядом справ у закордонних юрисдикційних органах” фінансування передплати видань провідних міжнародних арбітражних установ

створення належних умов для вивчення практики арбітражів та судових органів

постійно

Мін’юст, Державне казначейство, Мінфін

Сприяння зменшенню позовів до України в закордонних
юрисдикційних органах та належному представництву
інтересів України в цих органах

8.

Проводити щороку аналіз причин виникнення спорів, стороною яких є Україна та які розглядаються в закордонних юрисдикційних органах, а також моніторинг проблемних питань, які можуть призвести до подання позовів до України в закордонні юрисдикційні органи

захист суверенітету України та мінімізація подання позовів до України у закордонні юрисдикційні органи

—“—

Мін’юст, МЗС, Мінекономіки

9.

Розглянути питання про створення у складі Мін'юсту підрозділу із спеціальним статусом з питань забезпечення прав та інтересів України під час розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ, учасником яких є Україна

здійснення безпосереднього та оперативного контролю за роботою юридичних радників, залучених для здійснення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юридичних органах,  проведення моніторингу справ, які перебувають на провадженні у цих органах

IV квартал 2003 р.

Мін'юст, МЗС, Мінфін, Мінекономіки, Головдержслужба

10.

Розглянути питання про законодавче закріплення принципу функціонального імунітету іноземних держав в Україні з урахуванням принципу взаємності

приведення законодавства України у відповідність із світовою практикою

I квартал 2004 р.

МЗС, Мін’юст

11.

Забезпечувати неухильне виконання статті 425 Цивільного процесуального кодексу України щодо застосування зворотних заходів до держав, які не забезпечили судовий імунітет України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах

захист суверенітету України та дотримання принципу взаємності у двосторонніх відносинах з іноземними державами

постійно

МЗС, Мін’юст, Мінекономіки, Мінфін, Фонд державного майна, Мінтранс, Мінпромполітики

12.

Розглянути питання про запровадження у складі дипломатичних представництв України за кордоном посади радника (першого секретаря) з правових питань з метою забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ, учасником яких є Україна

проведення моніторингу справ, які перебувають на провадженні у закордонних юрисдикційних органах

IV квартал 2003 р.

МЗС, Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки, Головдержслужба

13.

Провести аналіз застосування Конвенції про розв’язання інвестиційних спорів між державами та особами інших держав і двосторонніх угод між Урядом України та урядами іноземних держав про сприяння та взаємний захист інвестицій, визначити шляхи удосконалення та розробити рекомендації щодо зменшення звернень іноземних юридичних і фізичних осіб з позовами до України

запобігання поданню позовів до України у закордонні юрисдикційні органи

I квартал 2004 р.

Мінекономіки, Мін’юст, Мінфін, МЗС

14.

Удосконалити механізм запобігання висуненню майнових претензій стосовно морських, річкових і повітряних суден, що перебувають у власності державних підприємств або стосовно яких існують майнові права держави

запобігання поданню позовів до України у закордонні юрисдикційні органи

I квартал 2004 р.

Мін’юст, Мінтранс, Мінагрополітики, Мінекобезпеки, Фонд державного майна, МЗС

15.

Провести аналіз договорів, укладених підприємствами, в статутному фонді яких є частка державного майна, про передачу у володіння та користування державного майна та які містять застереження про передачу спорів у закордонні юрисдикційні органи чи/або застосування норм іноземного права. Переглянути практику укладення договорів, що містять положення про застосування права іноземних держав та про відмову від судового імунітету

—“—

—“—

Фонд державного майна, міністерства, інші центральні органи виконав­чої влади

16.

Здійснити заходи з метою вдосконалення механізму виконання в Україні рішень закордонних юридикційних органів проти України як держави, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади

—“—

II квартал 2004 р.

Мін’юст разом з Верховним Судом України

17.

Сформувати реєстр вітчизняних та іноземних юридичних компаній, які мають досвід представництва прав та інтересів держави у закордонних юридикційних органі, і визначити українських фахівців у сфері юриспруденції, які можуть бути залучені як незалежні експерти в галузі українського законодавства (які могли б надавати експертні висновки (аффідевіти) до закордонних юрисдикційних органів під час розгляду ними позовів до України

проведення роботи із залучення юридичних радників

III квартал 2004 р.

Мін’юст, МЗС

18.

Розглянути питання про доцільність розроблення та впровадження механізму попереднього погодження Мін’юстом договорів, що містять арбітражні застереження щодо розв’язання спорів у закордонних юрисдикційних органах, що мають укладатися державними підприємствами та підприємствами, у статутному фонді яких є частка державної власності, з іноземними контрагентами

запобігання поданню позовів до України у закордонні юрисдикційні органи та неправомірному притягненню до відповідальності держави за борги державних підприємств

II квартал 2004 р.

Мін'юст, МЗС, Мінекономіки

19.

Сприяти включенню кандидатів від України до рекомендаційних списків арбітрів міжнародних арбітражів

участь українських арбітрів у міжнародних арбітражних органах

I квартал 2004 р.

Мін’юст, МЗС

20.

Розробити систему підготовки та перепідготовки, підвищення кваліфікації, удосконалення знань іноземних мов спеціалістами Мін'юсту , МЗС та Мінекономіки

підвищення кваліфікації працівників центральних органів виконавчої влади, які забезпечують представлення  інтересів України в закордонних юрисдикційних органах

II квартал 2004 р.

Мін’юст, МОН, Мінекономіки, МЗС, Головдерж-служба

21.

Створити бібліотеку актів законодавства іноземних країн, періодичних видань Міжнародного центру для вирішення інвестиційних спорів та інших міжнародних юрисдикційних органів, а також спеціальної літератури на паперових та електронних носіях інформації

створення бібліотеки актів законодавства іноземних держав і спеціальної літератури та забезпечення її матеріальної бази за рахунок коштів, передбачених на капітальні вкладення за програмою (код програмної класифікації видатків  360150) “Забезпечення прав та інтересів України під час розгляду справ у закордонних юрисдикційних органах”, що сприятиме оперативному та кваліфікованому опрацюванню позовів до України, поданих у закордонні юрисдикційні органи

I квартал 2004 р.

Мін’юст, Мінфін, Державне казначейство, МЗС

22.

Вивчати та проводити аналіз досвіду іноземних держав щодо захисту прав та інтересів цих держав у закордонних юрисдикційних органах

оперативне та кваліфіковане опрацювання позовів до України, поданих у закордонні юрисдикційні органи

постійно

Мін’юст, МЗС