• In English

  • СХВАЛЕНО

    розпорядженням Кабінету Міністрів України

    від 31 грудня 2004 р. № 994-р

     

    КОНЦЕПЦІЯ

    Державної комплексної програми “Житло – інвалідам”

     

    1. Загальні положення

    Згідно із статтею 47 Конституції України кожен громадянин має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло повинне надаватися відповідно до законодавства державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату.

    Розроблення Державної комплексної програми "Житло – інвалідам" (далі – Програма) зумовлено необхідністю прискорення розв’язання такої важливої соціальної проблеми, як забезпечення людей з обмеженими фізичними можливостями, які потребують соціального захисту, житлом, пристосованим до їх потреб.

    З урахуванням значущості соціальних результатів, яких передбачається досягти, розроблення та виконання Програми є одним з пріоритетних напрямів діяльності держави.

     

    2. Поліпшення житлових умов людей з

    обмеженими фізичними можливостями

    Інваліди є однією з найменш соціально захищених категорій населення і, як правило, не мають можливостей забезпечити себе необхідними умовами проживання. Частка таких громадян перевищує 5 відсотків населення України.

    Проблема забезпечення інвалідів житлом потребує комплексного розв’язання, оскільки необхідно розробити механізм вирішення  правових, економічних, технічних питань, який забезпечить належний соціальний захист зазначеної категорії громадян.

    Напрями розв’язання цієї проблеми передбачається визначити у проекті Програми, розробленої за участю Національної асамблеї інвалідів України та інших громадських організацій інвалідів.

    На 1 січня 2004 р. забезпечення соціальним житлом потребували близько 31 тис. сімей інвалідів, які перебували на квартирному обліку, що становить майже 3,5 відсотка загальної кількості інвалідів. З них близько 32 відсотків – сім¢ї інвалідів війни, які згідно із Законом України від
    29 червня 2004 р. № 1925 “Про внесення змін до “Житлового кодексу Української РСР” забезпечуються житлом позачергово протягом двох років.

    Орієнтовна потреба в загальній площі для забезпечення житлом інвалідів усіх категорій визначена з розрахунку кількості інвалідів, які перебувають на квартирному обліку, та усередненої загальної площі квартири на сім’ю з двох осіб 43 кв. метри.

     

    Для забезпечення житлом інвалідів усіх категорій необхідно близько 1320 тис. кв. метрів загальної площі житла, з них для забезпечення житлом інвалідів війни – майже 430 тис. кв. метрів.

     

    3. Шляхи розв’язання проблеми

    У Програмі слід передбачити здійснення ряду заходів, спрямованих на підвищення соціального захисту інвалідів і створення належних умов для їх життєдіяльності та інтеграції у суспільне життя з урахуванням індивідуальних потреб, здібностей та інтересів.

    Фінансове забезпечення Програми може бути здійснено за рахунок коштів державного бюджету із залученням коштів місцевих бюджетів та інших джерел. Серед них важливе місце повинні займати різні види державного кредитування та іпотечне кредитування.

    На реалізацію Програми необхідні кошти у сумі близько 2 млрд. гривень, або у середньому 0,4 млрд. гривень щороку, для забезпечення житлом інвалідів, які перебували на квартирному обліку станом на 1 січня 2004 р.

    Обсяг асигнувань на будівництво або придбання соціального житла для інвалідів за рахунок коштів місцевих бюджетів формується на підставі регіональних програм забезпечення житлом цієї категорії населення, що затверджуються Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

    Під час розроблення Програми необхідно із залученням місцевих органів виконавчої влади чітко визначити показники потреби інвалідів у житлі, у тому числі спеціалізованому, а також конкретні обсяги фінансування, можливості позабюджетного фінансування, зокрема за рахунок благодійних внесків тощо.

    Місцеві органи виконавчої влади при наданні житла інвалідам повинні враховувати у кожному конкретному випадку їх житлові умови та висновки медико-соціальної експертної комісії.

    З метою підвищення ефективності Програми під час її розроблення необхідно врахувати, що близько 15 відсотків самотніх інвалідів, які перебувають на квартирному обліку, потребують переселення в спеціальні будинки-інтернати для інвалідів. Переселення таких інвалідів до спеціалізованого житла дасть можливість вивільнити певну частину житлового фонду, що обов’язково передається для забезпечення житлом інших інвалідів, які перебувають на квартирному обліку.

    У Програмі слід передбачити заходи щодо удосконалення відповідної нормативно-правової і нормативно-технічної бази у сфері будівництва, проектування та реконструкції житла для інвалідів з урахуванням їх потреб.

     

     

     

    4. Строк виконання

    Програма виконуватиметься у період з 2006 по 2010 рік. 

     

    5. Очікувані результати 

    Виконання Програми дасть змогу на кінець 2010 року забезпечити житлом близько 75 відсотків інвалідів усіх категорій, які перебували на квартирному обліку станом на 1 січня 2004 р., а також підвищити рівень соціальної захищеності людей з обмеженими фізичними можливостями шляхом створення для них комфортних умов проживання, що сприятиме посиленню соціальної активності інвалідів у суспільному житті.

    У результаті виконання Програми передбачається забезпечити житлом або поліпшити житлові умови близько 31 тис. сімей інвалідів за рахунок надання їм житла в обсязі 1320 тис. кв. метрів загальної площі. Протягом 2006 – 2007 років передбачається забезпечити житлом 10 тис. сімей інвалідів війни, які потребують поліпшення житлових умов позачергово згідно із законодавством.

     

    6. Оцінка фінансових ресурсів, необхідних

    для виконання Програми

    Орієнтовний обсяг фінансування Програми визначено у додатку відповідно до потреби в загальній площі для забезпечення житлом інвалідів усіх категорій, які перебували на квартирному обліку станом на 1 січня 2004 року. Обсяг фінансування розраховано виходячи з опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами станом на 1 січня 2004 року.

     

    _____________________



     

     

    РОЗРАХУНОК

    Додаток

    до Концепції

     

     

    потреби загальної площі та розмірів капітальних вкладень

     

     

    для забезпечення житлом інвалідів усіх категорій на 2006 – 2010 роки

     

     

     

     

    Кількість інвалідів, які перебували на квартирному обліку станом
    на 1 січня
    2004 р., чоловік

     

    Загальна потреба в житлі, тис. кв. метрів загальної площі

     

     

     

     

     

    У тому числі

    2006

    рік

    2007

    рік

    2008

    рік

    2009

    рік

    2010

    рік

    Залишок

     

    Середня вартість
    1 кв. метра станом на
    1 січня 2004 р.,

    гривень

     

    Потреба капіталовкладень для забезпечення житлом інвалідів,
    млн. гривень

     

    усього

    у тому числі інвалідів війни

     

     

    для інвалідів війни

    для інших категорій інвалідів

    на 2006 – 2010 роки

    з них на 2006 рік

     

    Усього

    30714

    9957

    1320,71

    428,15

    892,56

    247,69

    235,22

    157,51

    165,41

    179,56

    335,32

    1587

    2010,56

    378,68

    Автономна Республіка

    Крим

    972

    949

    41,8

    40,81

    0,99

    23,61

    18,19

     

     

     

     

    1,501

    62,74

    35,44

         Область:

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    Вінницька

    891

    343

    38,31

    14,75

    23,56

    8,53

    8,53

    6,74

    7,08

    7,43

     

    1,454

    55,7

    12,4

    Волинська

    934

    140

    40,16

    6,02

    34,14

    3,48

    3,48

    3,65

    3,83

    4,02

    21,7

    1,476

    59,28

    5,14

    Дніпропетровська

    2850

    429

    122,55

    18,45

    104,1

    10,67

    10,67

    11,2

    11,76

    12,35

    65,9

    1,594

    195,34

    17,01

    Донецька

    2411

    698

    103,67

    30,01

    73,66

    17,36

    17,36

    18,23

    19,14

    20,1

    11,48

    1,591

    164,94

    27,62

    Житомирська

    2883

    506

    123,97

    21,76

    102,21

    12,59

    12,59

    13,22

    13,88

    14,57

    57,12

    1,43

    177,28

    18

    Закарпатська

    162

    27

    6,97

    1,16

    5,81

    0,67

    0,67

    0,7

    0,74

    0,78

    3,41

    1,586

    11,05

    1,06

    Запорізька

    1151

    507

    49,49

    21,8

    27,69

    12,61

    12,61

    7,7

    8,09

    8,48

     

    1,6

    79,18

    20,18

    Івано-Франківська

    836

    139

    35,95

    5,98

    29,97

    3,46

    3,46

    3,63

    3,81

    4

    17,59

    1,456

    52,34

    5,04

    Київська

    308*

    308

    13,24*

    13,24

     

    7,66

    5,58

     

     

     

     

    1,492

    23,44

    11,43

    Кіровоградська

    757

    347

    32,55

    14,92

    17,63

    8,63

    8,63

    4,85

    5,09

    5,35

     

    1,409

    45,86

    12,16

    Луганська

    975

    234

    41,93

    10,06

    31,87

    5,82

    5,82

    6,11

    6,42

    6,74

    11,02

    1,482

    62,14

    8,63

    Львівська

    1071

    386

    46,05

    16,6

    29,45

    9,6

    9,6

    8,51

    8,94

    9,4

     

    1,485

    68,38

    14,26

    Миколаївська

    184*

    184

    7,91*

    7,91

     

    4,58

    3,33

     

     

     

     

    1,473

    13,82

    6,75

    Одеська

    750

    443

    32,25

    19,05

    13,2

    11,02

    11,02

    3,24

    3,4

    3,57

     

    1,506

    48,57

    16,6

    Полтавська

    759

    220

    32,64

    9,46

    23,18

    5,47

    5,47

    5,74

    6,03

    6,33

    3,6

    1,38

    45,04

    7,55

    Продовження додатка

     

     

     

    Кількість інвалідів, які перебували на квартирному обліку станом
    на 1 січня
    2004 р., чоловік

     

    Загальна потреба в житлі, тис. кв. метрів загальної площі

     

     

     

     

     

     

    У тому числі

     

    2006

    рік

    2007

    рік

    2008

    рік

    2009

    рік

    2010 рік

    Залишок

     

    Середня вартість
    1 кв. метра станом на
    1 січня 2004 р.,

    гривень

     

    Потреба капіталовкладень для забезпечення житлом інвалідів,
    млн. гривень

     

    на 2006 – 2010 роки

    з них на 2006 рік

    усього

    у тому числі інвалідів війни

     

    для інвалідів війни

    для інших категорій інвалідів

     

    Рівненська

    1378

    125

    59,25

    5,38

    53,87

    3,11

    3,11

    3,27

    3,43

    3,6

    42,73

    1,468

    86,98

    4,57

    Сумська

    712

    391

    30,62

    16,81

    13,81

    9,73

    9,73

    3,54

    3,72

    3,9

     

    1,418

    43,42

    13,8

    Тернопільська

    627

    104

    26,96

    4,47

    22,49

    2,59

    2,59

    2,72

    2,86

    3

    13,2

    1,375

    37,07

    3,56

    Харківська

    552*

    552

    23,74*

    23,74

     

    13,73

    10,01

     

     

     

     

    1,536

    43,24

    21,09

    Херсонська

    772

    166

    33,2

    7,14

    26,06

    4,13

    4,13

    4,34

    4,56

    4,79

    11,25

    1,407

    46,71

    5,81

    Хмельницька

    724

    268

    31,13

    11,52

    19,61

    6,67

    6,67

    5,64

    5,92

    6,23

     

    1,376

    42,83

    9,18

    Черкаська

    1421

    258

    61,1

    11,09

    50,01

    6,42

    6,42

    6,74

    7,08

    7,43

    27,01

    1,475

    90,12

    9,47

    Чернівецька

    239

    87

    10,28

    3,74

    6,54

    2,16

    2,16

    1,89

    1,98

    2,09

     

    1,394

    14,33

    3,01

    Чернігівська

    2530

    450

    108,79

    19,35

    89,44

    11,2

    11,2

    11,76

    12,35

    12,97

    49,31

    1,397

    151,98

    15,65

    м. Київ

    3650

    1622

    156,95

    69,75

    87,2

    40,35

    40,35

    22,32

    23,44

    30,49

     

    1,738

    272,78

    70,13

    м. Севастополь

    215

    74

    9,25

    3,18

    6,07

    1,84

    1,84

    1,77

    1,86

    1,94

     

    1,727

    15,97

    3,18

    ________________

     

    * Дані щодо загальної кількості інвалідів, які перебувають на квартирному обліку, відсутні. Зазначена кількість інвалідів війни.

     

     

     

    ____________________________