Робота із запитами на інформацію у 2024 році
За інформацією отриманою Управлінням забезпечення доступу до публічної інформації Департаменту інформації та взаємодії з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів від представників органів виконавчої влади (далі – ОВВ), відповідальних за організацію доступу до публічної інформації, у 2024 році кількість кореспонденції в якій автори посилалися на Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон) дещо знизилася. Разом з тим, кількість запитів, що надійшла до Кабінету Міністрів України та його Секретаріату у 2024 році відносно 2023 та 2022 років збільшилася на 9,9% та 52,3% відповідно.
Так, у 2024 році ОВВ отримано та опрацьовано 119915 запитів на публічну інформацію, що на 30% менше у порівнянні з 2023 роком (170245 запитів) та на 10% менше ніж у 2022 році (133644 запити).
Із загальної кількості запитів, отриманих ОВВ у 2024 році, 37338 запитів надійшли до міністерств (або 31% від загальної кількості отриманих ОВВ запитів), 69592 (58%) – до інших центральних та 12985 (11%) – до місцевих органів виконавчої влади.
Відсоткове значення запитів, отриманих органами виконавчої влади
у 2024 році
Довідково: у 2023 році ОВВ отримали 170245 запитів на інформацію, з них: 32843 запити надійшли до міністерств (або 19,3% від загальної кількості отриманих ОВВ запитів у 2023 році), 124591 (73,2%) – до інших центральних та 12811 (7,5%) – до місцевих ОВВ.
Управлінням забезпечення доступу до публічної інформації Департаменту інформації та взаємодії з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів у 2024 році опрацьовано 6901 запит. У порівнянні з 2023 та 2022 рр., у 2024 р. до Секретаріату надійшло відповідно на 9,9% (6278 запитів) та 52,3% (4532) запитів більше.
Як і у попередньому році Пенсійним фондом опрацьовано найбільшу кількість запитів (28642) серед усіх ОВВ. Проте, слід зазначити, що у порівнянні з 2023 р. їх кількість зменшилася на 66% (85055 запитів).
Серед інших установ найбільше запитів у 2024 році опрацьовано Національною поліцією (19225), Міністерством оборони (8799), Міністерством юстиції (8091), Міністерством охорони здоров’я (4966), Київською міською державною адміністрацією (3127), Державною службою статистики (2554), Державною податковою службою (2413), Міністерством освіти і науки (2258), Адміністрацією Державної прикордонної служби (2168), Міністерством внутрішніх справ (1787), Міністерством соціальної політики (1706), Національним агентством з питань запобігання корупції (1603), Міністерством економіки (1573), Міністерством розвитку громад та територій (1347), Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів (1298), Державною казначейською службою (1247), Міністерством фінансів (1118).
Порівняльна таблиця надходження запитів у 2022, 2023 та 2024 роках серед органів виконавчої влади, які отримали найбільшу кількість запитів на інформацію
У 2024 році відстрочки в задоволенні запитів на інформацію, із врахуванням частини 6 статті 22 Закону та посиланнями на Укази Президента України про введення воєнного стану в Україні та його продовження, надали запитувачам 12 із 98 опитаних установ на 95 запитів. При незмінній кількості державних установ, у 2023 році відстрочки надали 26 органів на 250 запитів, у 2022 – 42 установи на 602 запити.
Станом на 31 грудня 2024 р. рішення про обмеження доступу до публічної інформації на час дії воєнного стану продовжували діяти у 17 ОВВ.
Із 119915 запитів, отриманих опитаними установами: 93466 запитів надійшло електронною поштою (або 77,9% від загальної кількості), 15375 (12,8%) – поштою, 105 (0,1%) – телефоном. За допомогою факсу у 2024 році до ОВВ запити не надходили.
Державними установами отримано 10969 запитів (або 9,2% від загальної кількості) за допомогою інших каналів зв’язку. Зокрема, через Систему електронної взаємодії ОВВ, он-лайн форму розміщену на сайті держоргану, під час особистих прийомів. Крім того, запити передавалися особисто працівникам підрозділів, відповідальних за організацію доступу до публічної інформації у спеціально визначених місцях.
Канали надходження запитів на інформацію
Довідково: у 2023 році із 170245 запитів, отриманих ОВВ з посиланням на Закон: 137625 запитів надійшло електронною поштою (або 80,8% від загальної кількості), 21753 (12,8%) – поштою, 163 (0,1%) – телефоном, 52 (> 0,1%) – факсом, 10652 (6,3%) – іншими каналами.
Незважаючи на незначне зменшення у 2024 році частки запитів отриманих ОВВ за допомогою електронної пошти (77,9% проти 80,8% запитів у 2023 році), цей канал зв’язку для запитувачів лишається пріоритетним. У 2022 році, від загальної кількості отриманих запитів, на електронні адреси ОВВ надійшло 68,4% запитів, у 2021 р. – 64,1%, у 2020 р. – 57,8%, у 2019 р. – 54,4%.
На адресу електронної пошти Секретаріату Кабінету Міністрів у 2024 р. надійшло 5900 запитів на публічну інформацію, що становить 85,5% від їх загальної кількості. Зазначеним каналом зв’язку Секретаріатом Уряду у 2023 році отримано 5525 запитів (88% від загальної кількості), у 2022 р. цей показник склав 83,9% запитів, у 2021 р. – 71,9%, у 2020 р. – 74,3%, у 2019 р. – 65,4%.
Запити, отримані ОВВ у 2024 році, за видами інформації розподілилися наступним чином: правова інформація – 16853 запити, про фізичну особу – 9980 запитів, статистична інформація – 7133, інформація про товар (роботу, послугу) – 6013, інформація довідково-енциклопедичного характеру – 2960, про стан довкілля – 2585, податкова – 2506, соціологічна – 1712, науково-технічна – 207.
За змістом 69966 запитів ОВВ визначено, як – інші види інформації. З них 24443 опрацьовано Пенсійним фондом з виокремленням у підкатегорію – соціальний захист та виплати.
Види інформації за змістом запитів
Від фізичних осіб до ОВВ надійшло 95518 запитів (або 79,7% від загальної кількості), від юридичних осіб – 17180 (14,3%), від представників медіа – 4183 (3,5%), від об’єднань громадян без статусу юридичної особи – 3034 (2,5%).
Категорії запитувачів
Довідково: у 2023 році від фізичних осіб до ОВВ надійшло 143345 запитів (84,2%), від юридичних осіб – 18714 (10,9%), від представників засобів масової інформації – 5018 (3%), від об’єднань громадян без статусу юридичної особи – 3168 (1,9%).
Із загальної кількості отриманої у 2024 році ОВВ кореспонденції, в якій автори посилалися на Закон, зверненнями за змістом були 34796 листів (29% від загальної кількості кореспонденції). Для порівняння цей показник у 2023 році становив 70821 лист (або 41,6% від загальної кількості кореспонденції), у 2022 р. – 22013 (28,2%), у 2021 – 16981 лист (12,7%).
До міністерств у 2024 році надійшло 10114 звернень з посиланням на Закон (27,1% від загальної кількості запитів, отриманих міністерствами). Левову частку звернень з посиланням на Закон серед міністерств отримали Міністерство освіти і науки та Міністерство юстиції (6143 та 3281 звернення відповідно). До інших центральних ОВВ надійшло 24217 звернень з посиланням на Закон (34,8% від загальної кількості запитів, отриманих іншими центральними ОВВ). Переважаюча більшість звернень у випадку інших центральних ОВВ була отримана Пенсійним фондом – 20049 звернень. Місцевими ОВВ отримано 465 звернень (або 3,6% від загальної кількості запитів, отриманих місцевими ОВВ).
Співвідношення отриманих у 2024 році органами виконавчої влади запитів на публічну інформацію та листів, які по суті не були запитами, проте їх автори посилалися на Закон України «Про доступ до публічної інформації»
Згідно зі статтею 15 Закону ОВВ мають забезпечувати своєчасне оприлюднення проектів рішень, що підлягають обговоренню.
На виконання зазначеної норми Закону, ОВВ у 2024 році було оприлюднено 7451 проект рішень. З них: 5533 проекти винесли на обговорення міністерства, 950 – інші центральні та 968 місцеві ОВВ.
Згідно з вимогами статті 21 Закону та постанови Кабінету Міністрів від 13 липня 2011 р. № 740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк копій документів, що надаються за запитом на інформацію» розпорядник інформації визначає розмір фактичних витрат на копіювання і друк документів, що надаються за запитом на інформацію, в межах встановлених граничних норм.
Із 98 опитаних ОВВ, 12 установ повідомили, що не мають затверджених граничних норм витрат на копіювання або друк копій документів. У 2023 році про відсутність затверджених норм повідомляли 16 державних установ.